martes, enero 31, 2012

Informa-RSE, 31 de Enero, 2012


Desde otra óptica
Consideraciones sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo
Este artículo de Miguel Ceara Hatton hace algunos cuestionamientos sobre el seguimiento de los indicadores en la Estrategia Nacional de Desarrollo.
El economista termina señalando que “es extraño que un documento normativo, que es sujeto a tantos cambios y propósitos en las próximas dos décadas sea amarrado a una ley orgánica y no a un tipo de pacto entre los partidos políticos y la sociedad civil. Entiendo que aun haciendo los mejores esfuerzos, es técnicamente difícil cumplir las metas planteadas, porque la línea de base es movediza y no hay una sola trayectoria, como supone implícitamente la Ley. Estas metas y su trayectoria cambiarán en muy corto tiempo por la propia dinámica de la sociedad dominicana. A menos que se piense que la sociedad dominicana es estática y de trayectoria única, lo cual es un absurdo. Entiendo que habrá que buscarle una vuelta al hecho de haber puesto metas y trayectorias como parte integral de Ley. Habrá que hacer un riguroso análisis de costos y un cierre macroeconómico e incorporarlo a Ley o en su defecto modificarla, de lo contrario quedará como otra ley más que no se cumple”.

Síntesis de Noticias

(Darle sobre los títulos de las secciones para ir a ellas)
·         Industriales advierten sobre apatía de RD ante crisis mundial
·         Opinión: Actualización portuaria
·         Navieros señalan que 50% de flota de Fenatrado es obsoleta
·         Sector privado recibió créditos por $383,782 millones
·         Cierra hoy llamado a concurso de la AIRD
·         Los alimentos y el transporte afectaron el IPC
·         Navieros proponen modificar Ley Portuaria

·         Pacto laboral impide envío  de productos a  islas del Caribe

·         Costa Rica pretende Acuerdo de Asociación Económica con Japón
·         Europa aprueba su pacto fiscal
·         Desciende el ahorro de los hogares de la zona euro
·         Los españoles en riesgo de pobreza ya suman el 25% de la población
·         Bajos impuestos, fórmula de Centroamérica para atraer inversión

Diversas

Industriales advierten sobre apatía de RD ante crisis mundial (DiarioaDiario.com)
La Asociación de Empresas Industriales de Herrera y Provincia Santo Domingo (AEIH) advirtió sobre la apatía que, a su juicio, se percibe en la República Dominicana ante la crisis económica que afecta al mundo, principalmente a Estados Unidos y Europa.
"No debemos ver como hechos aislados los sismos económicos y financieros que están sacudiendo a la denominada zona euro, con una crisis de la deuda agravada; no es prudente actuar como si no nos concerniera el problema de la economía estadounidense, que no acaba de recuperarse", advirtió en un comunicado la AEIH.
La organización, que preside el empresario Wadi Cano Acra, detalló el panorama que vive el mundo no parece formar parte de la agenda dominicana, ni en el Gobierno ni en el sector privado, a los fines de articular mecanismos preventivos.

Opinión: Actualización portuaria (Hoy)
El periódico Hoy, en su editorial, señala que el comercio ha sufrido cambios notables y que la Ley Portuaria tiene 42 años, y llama a no quedarnos atrás de otras naciones que buscan mejorar su infraestructura y condiciones, respaldando así el llamado de la Asociación de Navieros de la República Dominicana que plantea la necesidad de remover ciertos obstáculos jurídicos que impiden hacer lo necesario para lograr la condición de punto de trasbordo marítimo de carga.

Navieros señalan que 50% de flota de Fenatrado es obsoleta (Hoy)
El 50% de la flota de vehículos de la Federación Nacional de Transporte Dominicano (Fenatrado) tiene más de 22 años de uso, lo cual significa  comprar más combustibles,  contaminación  ambiental y  sobrecostos con las piezas. Los Navieros creen que el negocio podría ser rentable si Fenatrado modernizara su flota de camiones.

Sector privado recibió créditos por $383,782 millones (Listín Diario)
La banca múltiple otorgó en 2011 préstamos por RD$383,782.6 millones al sector privado, equivalentes al 92.1% del total de la cartera, la cual total totalizó RD$416,609.5 millones.
El sector público bajó su deuda con las entidades de intermediación financieras privadas y terminó el año con RD$32,826.9 millones, equivalentes a un 7.8%.
La producción recibió financiamientos por RD$78,100.9 millones, un 18.7%, mientras que el comercio y demás servicios recibieron la mayoría con RD$305,681.7 millones, equivalentes a un 73.3% del total de la cartera.

Cierra hoy llamado a concurso de la AIRD (Listín Diario)
La Asociación de Industrias de República Dominicana (AIRD) tiene pautado al día de hoy cerrar el plazo para recibir los trabajos periodísticos para participar en el concurso organizado por la entidad y optar por el Premio George Arzeno Brugal al Periodismo sobre la Industria Nacional.
La premiación busca reconocer a los periodistas que promueven el desarrollo y la investigación mediante reportajes o artículos de iniciativas y proyectos para el desarrollo, la productividad y la competitividad del sector industrial y agroindustrial.

Los alimentos y el transporte afectaron el IPC (Listín Diario)
Los grupos Alimentos y Bebidas no Alcohólicas, Transporte y Vivienda tuvieron la mayor ponderación dentro del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que publicó el Banco Central (BC), el cual determinó que la inflación en 2011 fue de 7.76%.
Según el informe del BC, el grupo Alimentos y Bebidas no alcohólicas tuvo una ponderación de 25.10% dentro del índice general, mientras que Transporte con un 17.95% y Vivienda con 11.60%. En conjunto contribuyen con un 54.65% en la medición.
La inflación obedeció a las alzas del petróleo y de las principales mercancías agrícolas, que repercutieron en aumentos de los precios de los servicios de transporte, combustible, energía eléctrica, alimentos, bebidas no alcohólicas, que aportaron 5.55 puntos porcentuales al crecimiento del IPC.

Navieros proponen modificar Ley Portuaria (Hoy)
La Asociación de Navieros de la República Dominicana propuso modificaciones a la Ley Portuaria, para que se puedan invertir unos US$400  millones en el Puerto Multimodal  Caucedo, a fin de que se convierta en puente para el trasbordo de mercancías en la región.
El presidente y vicepresidente de la entidad, Teddy Heinsen y Aníbal Piña, respectivamente, señalaron que la Ley Portuaria de 1970 resulta obsoleta para  la situación actual de los puertos.
“Tenemos países alrededor de los nuestros que saben perfectamente lo que está pasando y saben lo que tienen que hacer para tomar un liderazgo en los próximos dos o tres años”, sostuvo.
 “Para tomar el mando en todo esto, tenemos que facilitar la entrada de inversiones de capitales que tengan que ver con los puertos; tenemos que establecer facilidades para inversionistas de zonas francas especiales, con la modificación de la ley de la Autoridad Portuaria para poder invertir en los puertos”, señaló.


Pacto laboral impide envío  de productos a  islas del Caribe (Hoy)
Intentos que se han hecho para aumentar las exportaciones de  materiales  industriales y alimentos   producidos en el país a islas del Caribe desde la terminar portuaria de Puerto Plata no han sido posibles por la existencia de un pacto colectivo que obliga a pagarle a los trabajadores trece horas por furgón aunque el trabajo se haga en sólo quince minutos.
Así lo reveló el presidente de la   Asociación de Navieros de la República Dominicana, Teddy Heinsen, al participar como invitado en el Encuentro de Hoy, en compañía del vicepresidente ejecutivo de esa entidad, Aníbal Piña.
Heinsen dijo que en las islas de Turcos y Caicos hay una demanda “increíble” de  mercancías, por lo que se intentó enviar  dos o tres furgones con productos industriales fabricados en el país, además  alimentos enlatados y del agro,  entre otros, sin embargo, ese  pacto que establece que por cada furgón que se maneje  hay que pagarle a 35  sindicalistas aunque sólo se trabaje un furgón, significa una traba, ya que no es rentable.    


Costa Rica pretende Acuerdo de Asociación Económica con Japón (RevistaMyT.com)
La ministra de Comercio Exterior de Costa Rica, Anabel González, durante la reunión que sostuvo con el viceministro de Economía, Comercio e Industria de Japón Seishu Makino, señaló que Costa Rica pretende un acuerdo de asociación económica con Japón, el cual serviría como mecanismo para incrementar los flujos de comercio, inversión y cooperación entre ambas naciones.
Durante el primer trimestre del 2011, las importaciones ticas que provenían de Japón sumaron US$269 millones, mientras que el monto de exportaciones de Costa Rica hacia el país asiático fue de US$51 millones.

Europa aprueba su pacto fiscal (Listín Diario)
Los países de la Unión Europea (UE), con excepción de Gran Bretaña y República Checa, acordaron el pacto de disciplina fiscal para Europa en una cumbre marcada por las divisiones sobre el plan alemán de someter a Grecia a la tutela de Bruselas.
“Veinticinco de los 27 países de la Unión Europea (UE) aprobaron el pacto fiscal”, anunció el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy.
Sólo Gran Bretaña y República Checa quedaron fuera del tratado que responde a una exigencia de disciplina fiscal de la canciller alemana, Angela Merkel, a cambio de mayor solidaridad financiera.

Desciende el ahorro de los hogares de la zona euro (CincoDías.com)
La tasa de ahorro de los hogares de la zona euro se situó en el tercer trimestre del año en el 13,3%, lo que supone un retroceso de cuatro décimas respecto a los tres meses anteriores y el peor dato desde el primer trimestre de 2006, antes de que estallara la actual crisis, según los datos publicados por la oficina europea de estadística, Eurostat.
La caída de la tasa de ahorro de los hogares se explica por la disminución del 0,4% en los ingresos reales disponibles brutos en la región, a pesar de que el gasto final en consumo registró un leve ascenso del 0,1%. La caída de los ingresos reales disponibles se debió al descenso del 0,1% de los ingresos nominales, mientras que los precios subieron un 0,4%.

Los españoles en riesgo de pobreza ya suman el 25% de la población (CincoDías.com)
El número de españoles en situación o riesgo de pobreza o exclusión social aumentó en un millón de personas entre 2009 y 2010, según un estudio de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (EAPN). En esta situación ya se encuentran 11,6 millones de residentes en España.
"Es necesaria una profunda transformación de las políticas sociales en España para lograr los objetivos de reducción de la pobreza y combatir los efectos más negativos de la difícil situación económica", advirtió la representación de esta organización en Madrid. Los resultados del estudio parten del indicador europeo de riesgo de pobreza (Arope), que contempla variables como el número de hogares con renta inferior al 60% de la media nacional, la cifra de ciudadanos que no pueden acceder a ciertos bienes y servicios determinados o el escaso nivel de empleo entre los miembros de la unidad familiar.

Bajos impuestos, fórmula CA para atraer inversión (La República - Colombia)
Una región que estuvo históricamente rezagada en comparación con sus vecinos del norte y sur, ahora se presenta como una atractiva opción para invertir y establecer una empresa. La transformación se debe a amplias políticas de estimulación para la inversión extranjera y la renovada confianza en sus instituciones que le brindan a los países de la zona una mayor estabilidad jurídica.
Uno de los grandes atractivos para las compañías son grandes los beneficios tributarios, tanto para las empresas en zonas francas como las que se establecen por fuera de ellas.
'Estos tratamientos por lo general tienen que ver con la exención de los impuestos a los bienes de capital que se requiera importar. En Centroamérica también se exime a las empresas extranjeras de pagar impuesto de la renta durante 5, 10 o 15 años dependiendo de donde se encuentren ubicadas las compañías', comentó Camilo Acevedo, presidente de la Cámara de Comercio Colombo Centroamericana y del Caribe.

Desde otra óptica / Consideraciones sobre END



Algunas consideraciones sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo
Miguel Ceara-Hatton

La Estrategia Nacional de Desarrollo es un esfuerzo de concertación importante en el que participaron numerosos sectores de la sociedad dominicana, sin embargo, hasta donde tengo entendido no se consultaron a otras fuerzas políticas más allá que las del sector Oficial. En todo caso, es un esfuerzo interesante pero que presenta diversos problemas en su aplicación.

No voy a discutir lo que entiendo es el enfoque teórico subyacente en la Estrategia pero si me voy a concentrar a algunos aspectos que hacen difícil su aplicación, particularmente lo que tiene que ver con los indicadores de seguimiento. Hay 97 indicadores que forman parte integral de la Ley sobre lo cual se puede señalar lo siguiente:

Primero, al ser los indicadores parte de la Ley, se debe establecer claramente la metodología y la fuente. Además de tener la garantía de que la metodología no se va a modificar y en caso de suceder saber cómo se hizo. Esta tarea se puede dificultar si el Estado Dominicano no tiene el conocimiento directo de la metodología, lo cual ocurre en varios de los indicadores. Por ejemplo, en el Eje 1, los primeros indicadores son “Percepción de la Corrupción”, “Fortaleza institucional” y “Desarrollo burocrático” los cuales son producidos por organizaciones privadas y por lo tanto el Estado Dominicano puede no tener acceso a un cambio de metodología. La experiencia indica que las metodologías de las comparaciones internacionales cambian muy frecuentemente y no son comparables las cifras en tiempo, siendo necesario reconstruir la serie para años anteriores cambiando la línea de base.  

 Segundo, no hay una clara asociación entre las líneas de acción y el resultado de los indicadores. No hay ningún documento anexo a la ley y que forme parte integral de ella que establezca la conexión entre acciones y resultados.

Tercero, no se establece el criterio para indicar el valor de la meta ni la trayectoria. Esto ocurre en todos los indicadores. Uno se pregunta: ¿por qué se eligió una determinada trayectoria y no otra? ¿de dónde salió la trayectoria, que metodología se utilizó? ¿de dónde se sacó la meta? ¿por qué esa y no otra?. Esto es importante porque la trayectoria está establecida en la ley.

Cuarto, hay indicadores que debería objeto de una discusión técnica como es la “línea de pobreza”  y hay que señalar de manera transparente los supuestos para el cálculo del indicador. Si en el futuro alguien cambia la metodología, que pasaría con una meta consagrada en una ley. Además hoy es sabido que tiene problemas metodológicos.

Quinto, en los indicadores de calidad de educación se establecen como referencia el estudio de  LLECE/UNESCO. No hay certeza de que ese estudio de repetirá. ¿Qué incidencia puede tener RD para que se repita el estudio con la misma metodología en el futuro para que puedan ser comparables?

Sexto, debería haber una discusión metodológica de la sinergia entre los indicadores. Puede existir, pero están en otros documentos que no forman parte de la Ley.

Séptimo, al ser parte integral de la Ley, el logro de las metas deberían estar costeados porque tienen implicaciones para el presupuesto nacional. No hay referencia de costos ni de necesidades de recursos para moverse de un punto a otro, por ejemplo en el  uso del agua. El error estuvo en hacer los indicadores parte de la ley. Tampoco hay ningún documento de referencia que forme parte de la ley que aclare estos aspectos.

Octavo, es imprescindible un cierre macroeconómica o de consistencia macro contable para determinar la viabilidad financiera,  las necesidades de crecimiento, inversión y recursos en general.

Noveno, hay indicadores que dependen del esfuerzo de otros países. Por ejemplo,  la participación en el comercio mundial (las metas 32.19 y 32.20)  de las manufacturas y los productos agropecuarios.
Décimo hay leyes que tienen varios años en el Congreso que no se han sancionado y se supone se hará en un futuro inmediato o plazos que se cumplieron y que se postergan aún más. Además en la  motivación de la Estrategia señalan que se deben modificar 150 leyes pero en el texto, en los artículos 29 al 32 se indican solamente alrededor de 25, pero no se indican cuales son las 125 restantes.

Es extraño que un documento normativo, que es sujeto a tantos cambios y propósitos en las próximas dos décadas sea amarrado a una ley orgánica y no a un tipo de pacto entre los partidos políticos y la sociedad civil. Entiendo que aun haciendo los mejores esfuerzos, es técnicamente difícil cumplir las metas planteadas, porque la línea de base es movediza y no hay una sola trayectoria, como supone implícitamente la Ley. Estas metas y su trayectoria cambiarán en muy corto tiempo por la propia dinámica de la sociedad dominicana. A menos que se piense que la sociedad dominicana es estática y de trayectoria única, lo cual es un absurdo. Entiendo que habrá que buscarle una vuelta al hecho de haber puesto metas y trayectorias como parte integral de Ley. Habrá que hacer un riguroso análisis de costos y un cierre macroeconómico e incorporarlo a Ley o en su defecto modificarla, de lo contrario quedará como otra ley más que no se cumple.