sábado, junio 30, 2012

El Sábado / 30 de Junio, 2012


De lo social, juicio político y “compañeros”
Buenos días:

PUEDE DESPERTAR. Sí, definitivamente esta sociedad puede despertar (la que duerme y la que Diario Libre llama “incivil” son necesarias). Un 82% de los jóvenes en el bachillerato aspira a ir a la universidad, pero lo hace entre el temor y el desencanto: habrá oportunidades una vez sean profesionales? Se bate el rumor de que es posible un boicot a la compra de carne de pollo (y surgen las acusaciones de los granjeros contra los intermediarios y de los intermediarios contra los granjeros: pasan corriendo los estudiantes porque los persiguen los vigilantes, pasan corriendo los vigilantes porque los persiguen los estudiantes). En Bonao, una marcha multitudinaria contra la delincuencia y la violencia (que es también como decir contra el enemigo externo y el interno, esa agresividad tan fuerte que llevamos muchos en estos días)… Sí, esta sociedad puede despertar.
BIENVENIDO A LOS JUICIOS POLÍTICOS. Sería interesante que en República Dominicana le diéramos la bienvenida a los juicios políticos en el Congreso Nacional (y que se inicie un juicio contra un funcionario peledeísta, sería una buena señal). Se trata de Roberto Salcedo y su empeño en crear impuestos municipales en contra de la Constitución. Vale la pena apoyar a ASONAHORES en esta cruzada. Ah, y que no piensen que se trata de Lugo, el presidente destituido. También sería importante que porque se trate de un comediante no se haga de esto una comedia o peor aún, un sainete (a la gestión le quedan cuatro años).
SENSIBILIDADES Y PERMANENCIA. El gobernador del Banco Central no ha tenido una política de puertas abiertas a la dirigencia empresarial. Las críticas de Manuel Diez Cabral a algunos aspectos de la política impulsada desde el Banco Central provocaron reacciones. Sin embargo, se jugó a la técnica de fijarse en el puntito negro y olvidar la plana completa. No se trata de las sensibilidades de “política monetaria” o de la banca. Se mantienen las tasas y se proyecta una inflación por debajo de la meta establecida (hasta es posible que veamos en algún mes una deflación, quién sabe!). Es buena noticia para Danilo Medina o la buena noticia ¿busca la permanencia del gobernador en su cargo? ¡Ya veremos, Sancho, ya veremos!
MAESTROS. La simplicidad en el juicio es la norma de los analistas de la calle. Así, por ejemplo, el “gran problema de la educación” es que los maestros no tienen vocación. Diario Libre se pregunta, en su editorial, si es que han cambiado los maestros o ha cambiado la comunidad. Más la comunidad que los maestros y para mal. ¿Cuántos padres se involucran en la educación escolar de sus hijos? ¿Cuántos padres están dispuestos a entregar tiempo en reuniones de asociaciones, cursos, escuelas o colegios?  ¿Cuántos salieron a marchar por el 4% para educación cuando “Educación Digna” convocó –y convoca cada día 4- a la movilización? Somos una sociedad de gritones a la que le cuesta dar algún paso para construir y reivindicar sus derechos. Los derechos se exigen, es cierto, pero también se construyen!
¿Y POR QUÉ NO PROCEDE? Juan Temistocles Montás hizo ayer dos declaraciones importantes: el subsidio se debe a una decisión política del Gobierno de no subir la tarifa eléctrica y, dos, por la CDEEE pasó gente que debiera estar presa. Una primera pregunta es ¿por qué sostener un subsidio que desangra el erario público? Además, debe responder ¿por qué no están presos esos personajes a los que alude? ¿Se trata de “compañeros de partido”?
“…y hay tanta iniquidad sin comentarios que si hasta los poetas nos callamos, no hablan los otros porque tienen miedo” (Pablo Neruda).

viernes, junio 29, 2012

Informa-RSE / 29 de Junio, 2012

InFORMA-rse
 De Noticias y Responsabilidad Social Empresarial
Tejada & Tejada Prime Media / Investigación y consultoría
Ofic. (809) 567-5197 / Cel. (809( 519-5584 / Email: tejadamilton@gmail.com
29 de Junio, 2012.



Síntesis de Noticias

(Darle sobre los títulos de las secciones para ir a ellas)
  • El déficit fiscal del Gobierno rondaría RD$80 mil millones
  • Empresarios y economistas respaldan posición del Conep
  • JP Morgan considera que el deterioro de la situación fiscal dominicana impide reasignar recursos
  • Discuten en vistas públicas, proyecto de Ley de Reestructuración Mercantil
  • BC tiene tres años sin intervenir el mercado
  • Proindustria aspira  a que se instalen 20 empresas en  Disdo
  • Transfieren $157MM a Bonoluz

  • Trabajo pedirá ratificación  del Convenio 189 de OIT
  • Entidades financieras promueven el ahorro
  • PIB de EE.UU. crece 1,9% en primer trimestre del 2012 

jueves, junio 28, 2012

Informa-RSE / 28 de Junio, 2012

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28 de Junio, 2012.

Desde otra óptica / Retos presentes y futuros de RD
Cándida Acosta es una periodista que ejerce en el Listín Diario. El "corre-corre" del diarismo no permite siempre el análisis, la interpretación, la reflexión... pero en esta ocasión Acosta nos brinda un ejemplo de lo que significa "parar en medio de la prisa". Casi a modo de ensayo -y publicado originalmente en el medio que labora- nos entrega algunas respuestas a la pregunta de si está la economía dominicana preparada para un salto al desarrollo. Inconclusas, pero importantes. Ver completo en: http://red-formando.blogspot.com/2012/06/desde-otra-optica-retos-rd.html


Síntesis de Noticias

(Darle sobre los títulos de las secciones para ir a ellas)

  • El Conep no repaldará un nuevo “parche” tributario

  • Digenor aclara dudas sobre el esquema Sidocal
  • Pro Consumidor convocará población a fijar “un día sin pollo” en el país
  • Cigarros y el ron impulsan el crecimiento de las exportaciones de RD

  • Trabajadores cañeros marchan al Palacio Nacional en reclamo pago de pensiones

  • Crecen ingresos de líneas de negocios
  • Progreso busca ser de los principales bancos 

miércoles, junio 27, 2012

Desde otra óptica / Retos RD

Cándida Acosta es una periodista que ejerce en el Listín Diario. El "corre-corre" del diarismo no permite siempre el análisis, la interpretación, la reflexión... pero en esta ocasión Acosta nos brinda un ejemplo de lo que significa "parar en medio de la prisa". Casi a modo de ensayo -y publicado originalmente en Listín Diario- nos entrega algunas respuestas a la pregunta de si está la economía dominicana preparada para un salto al desarrollo?


Retos presentes y futuros de RD

Población. El crecimiento poblacional de la nación dominicana está estimado en 11.1 millones de personas para 2020, según el Banco Mundial, en su más reciente informe sobre Indicadores del Desarrollo Mundial 2012, editado en inglés.

Cándida Acosta
candida.acosta@listindiario.com
Santo Domingo
¿Está la economía dominicana preparada para dar el salto al desarrollo?  Tras dejar atrás la azada y el “colín” y embarcarse en un proceso de sustitución de producción de bienes básicos a uno de importaciones para encontrarse hoy en el “ojo del huracán” de la globalización de los mercados, República Dominicana está obligada a girar su modelo económico en dos vertientes: en retrospectiva en materia alimentaria y, a mediano y largo plazo, hacia un mayor impulso de las políticas de infraestructuras orientadas a atraer una mayor proporción de inversión foránea que mejore las condiciones de entorno y de empleo.

La economía dominicana se ha sustentado en políticas que a pesar de estar concebidas de forma adecuada, su ejecución ha sido insuficiente para que sus pobladores logren el “nivel de felicidad” supuesto a ser alcanzado a partir del crecimiento del Producto Interno Bruto como nación y como ingreso per cápita (como persona), dando origen a una alta deuda social a pesar de 50 años de vida democrática.

Adicional al tema social está la parte de infraestructura. Aunque se ha logrado cierto desarrollo urbano en materia de edificaciones, todavía persiste un gran desequilibrio. Según el informe de Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), de 2011, una alta proporción, 2.3 millones de personas, está ubicada como el 24% del total de población desnutrida (dato al 31 de octubre 2011) y datos oficiales del sector vivienda dan cuenta de un alto déficit habitacional que supera el millón de unidades y, ni hablar de la cantidad de reclamos de los pobladores de las comunidades respecto a caminos vecinales, mega obras de entorno turístico, puentes y elevados.

martes, junio 26, 2012

De Prensa / Apostando a la innovación

 Innovación y desarrollo manufacturero
  
Palabras de Ligia Bonetti de Valiente en el acto de presentación del proyecto "Gestión de Capital Intelectual y Propiedad Industrial en la República Dominicana: Incentivos y Articulación Institucional del Sistema Nacional de Innovación", iniciativa de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI) y el Consejo Nacional de Competitividad (CNC),  en colaboración con la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) y el Centro de Innovación Atabey.26 de Junio, 2012.


Muy buenos días,

Si tuviéramos que resumir en pocas palabras los resultados del Segundo Congreso Industrial  realizado por la AIRD y ADOZONA, podríamos hacerlo como,  el desarrollo de un conjunto de acciones, que integran al sector público y al sector privado, que permitirán impulsar al sector industrial dominicano,  elevar su competitividad  y su internalización,  para convertirse en un pilar fundamental del desarrollo económico y social de la nación, cambiando el modelo de crecimiento que apuntala en demasía el consumo y las importaciones.

Como nos decía Juan Francisco Mejia, en el 2do. Congreso cuando exponía sobre su magnífica investigación “Mejores Políticas Industriales internacionales” :

Las economías que más crecen hoy en día, llámese India, China, Brasil, Perú y Chile, pero que además están reduciendo sus niveles de pobreza en números exponenciales,  han apostado al desarrollo de su sector manufacturero.

Estas, sin embargo, no tienen un único modelo para ese desarrollo aunque si tienen una tendencia similar.  Han comenzado con desarrollar sus exportaciones a partir de bajos precios o incremento en la demanda de materias primas pero que hoy están modificando este primer gran impulsador dirigiéndose hacia una manufactura cada vez más centrada en la innovación.

Dentro del 2do Congreso, la Mesa de Capital Humano e Investigación + Desarrollo + Innovación o como se conoce popularmente I+D+I,  presidida por Wadi Cano y Ricardo Perez, con los apoyos técnicos de Jackeline Malagon y Tamara Vasquez,  formuló un conjunto de propuestas que significaran un gran empuje al desarrollo del capital intelectual y la innovación e investigación en nuestras industrias.

Entre estas propuestas, se planteó declarar de alta prioridad la gestión de intangibles, como el stock de conocimiento y el capital intelectual de la empresa,  fortaleciendo el proceso interno de aprendizaje.

Además, la necesidad de crear una instancia nacional de carácter público-privado para acreditación de competencias y certificación de procesos de formación con el objeto de fortalecer los conocimientos y habilidades en los oficios que lo requieran.

El promover la integración Universidad-Empresa, con dos objetivos fundamentales, el primero el de que las universidades formen el capital intelectual que necesitan las industrias para ser
competitivas e innovadoras y el segundo  definir e impulsar acciones de forma conjunta sobre


proyectos prioritarios según demanda del sector, inclusive que solo puedan ser beneficiados con
los FONDOCYT los proyectos que sean presentados como trabajo conjunto universidad – empresa.

A pesar de que en el país existen fondos de apoyo a la innovación, estos resultan insuficientes y no promueven por sí mismos incentivos para Innovar.  En todos los países que se promueve la innovación existen grandes incentivos para su desarrollo y como decía Steve Jobs, “Y la innovación señores, es lo que distingue los lideres de sus seguidores”…por lo que se plantea la reglamentación de las leyes 398-07 y 239-01 para garantizar una mejor captación de recursos para el financiamiento de iniciativas de innovación.                                                                                                                                                                                                                                                   
Por otro último el crear formatos de registros contables, catálogos de cuentas y reglamentos, que proporcionen el marco conceptual para los sistemas de medición contable de I+D + I.

Y justamente para lograr estas retadoras metas es que en el día de hoy les presentamos este proyecto.  Un trabajo encaminado a conocer con que cuentan nuestras industrias, que conocen y que les falta en materia de capital intelectual e innovación, para con esos resultados establecer un plan de acción mucho más certero para lograr las metas ya mencionadas.

Agradecemos a ONAPI y al CNC que han creído y financiado este proyecto y al Centro ATABEY, que junto con la AIRD, lo están coordinado y promoviendo.  

Exhortamos a todos los industriales y asociaciones que nos acompañan hacerse participes y ecos dentro de sus asociados de este proyecto, de forma que todos les demos el apoyo necesario para obtener las resultados confiables y útiles.

Señoras y Señores, si queremos lograr las metas que nos propusimos en el 2do.Congreso de pasar de 8,500 a 20,000 millones en exportaciones; de crear 200,000 nuevos empleos, y de pasar de 209 a 500 las industrias que exportan más de un millón de dólares, es obvio que para esto deberemos ser exportadores diferenciados,  y esto solo será posible por medio de:
      Innovaciones de producto
      Innovaciones en las funciones de la cadena productiva
      Innovaciones en la mentalidad de los actores
      Innovaciones institucionales y de espacios de coordinación
      Innovaciones en nuestros procesos productivos

 Muchas gracias

Informa-RSE / 26 de Junio, 2012

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11 de Junio, 2012.

Desde mi corazón / A mis amigos
En mi cumpleaños 53, estas son unas líneas de gratitud, antes de esa canción-poema de Alberto Cortés que retrata gran parte de lo que pienso y agradezco por la amistad en todas sus facetas… Ver: http://red-formando.blogspot.com/2012/06/desde-mi-corazon-mis-amigos_26.html

Síntesis de Noticias

(Darle sobre los títulos de las secciones para ir a ellas)
  • ADOEXPO: Exportaciones en RD crecieron 18% en primer trimestre del 2012
  • Llegada de pasajeros a aeropuertos dominicanos sube pese a caída desde Europa
  • Congreso aprobará los US$500 millones para subsidio eléctrico
  • Labrado dice nivel deuda que tiene RD es razonable
  • Mercado binacional mueve US$2,000MM al año
  • Comisión de CD investigará explotación minera La Vega
  • TC anula resolución del cabildo de la Capital, porque establecía doble tributación
  • Bananos dominicanos entraron a Alemania

  • Coopseguros sube activos en un 17%

  • Acuerdo de Asociación con la Unión Europea se firmará este viernes 

Desde mi corazón / A mis amigos


A MIS AMIGOS

En mi cumpleaños 53, estas son unas líneas de gratitud, antes de esa canción de Alberto Cortés que retrata gran parte de lo que pienso y agradezco por la amistad en todas sus facetas. Es por ello que dedico esta canción...
A mis amigos, los entrañables y los que han llegado recientemente; 
los que corrieron conmigo cuando pequeño y los que en mi correr de militante por la vida anduvimos por callejones, campos, montañas; 
los que hicieron conmigo de la verdad y la critica un oficio, y los que nos guardamos en silencio nuestros errores muchos; 
los que creemos en un Dios que es ternura, justicia y amor, y los que sin creer en él sueñan con la ternura, la justicia y el amor; 
los que hoy todavía me acompañan, y los que se fueron –algunos de modo definitivo partieron, otros simplemente se alejaron… 
Y esta canción es, de modo especial, para Ysabel, mi amiga y compañera, mi critica y encargada de imagen –a veces fracasa en el intento, porque tercamente me empeño en viejos hábitos-, mi enfermera, mi amante fiel, apasionada llama que no se apaga y cuya energía brota de su fe en Dios y de su amor total, sin reservas… a ella le adeudo el rescatarme de la derrota y la amargura.
Y a esa, mi vieja, mi madre, a quien me unen la distancia y la cercanía –el ser hijo mayor me marcó de un modo especial-, también un gracias mamá.
A mis hermanos: Víctor, Belkis, Giovanny, Ambiorix, Ruth, José, Yadira, Carlos David…. A quienes la genética nos dio el orgullo de ser “Tejadas”… con todas sus consecuencias… gracias!
A todos, qué bueno que puedo contar con ustedes, no una, no dos, sino simplemente contar con ustedes… A MIS AMIGOS…

A mis amigos les adeudo la ternura
y las palabras de aliento y el abrazo
el compartir con todos ellos la factura
que nos presenta la vida paso a paso.
a mis amigos les adeudo la paciencia
de tolerarme las espinas más agudas
los arrebatos del humor
le negligencia, las vanidades
los temores y las dudas.
Un barco frágil de papel
parece a veces la amistad
pero jamás puede con él
la más violenta tempestad
porque ese barco de papel
tiene aferrado a su timón
por capitán y timonel
un corazón, un corazón, mi corazón.
A mis amigos les adeudo algún enfado
que perturbaba alguna vez nuestra armonía
sabemos todos que no puede ser pecado
el discutir alguna vez por una amiga.
A mis amigos legaré cuando me muera
mi devoción en un acorde de guitarra
y entre los versos olvidados de un poema
Mi pobre alma incorregible de cigarra.
Un barco frágil de papel
parece a veces la amistad
pero jamás puede con él
la más violenta tempestad
porque ese barco de papel
tiene aferrado a su timón
por capitán y timonel
un corazón, un corazón, mi corazón.
Amigo mío si esta copla como el viento
a donde quieras escucharla te reclama
serás plural porque no exhibe el sentimiento
cuando se llevan los amigos en el alma.

lunes, junio 25, 2012

Informa-RSE / 25 de Junio, 2012

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25 de Junio, 2012.

Síntesis de Noticias

(Darle sobre los títulos de las secciones para ir a ellas)
  • Expertos abogan reforma fiscal integral segundo año gobierno

  • Pedernales reanuda la exportación de bauxita
  • AEIH espera que ley SIDOCAL traiga nuevo orden al mercado
  • Estiman falta iniciativa para energías renovables
  • Ve  nuevo gobierno debe centrar esfuerzos en energía e industria
  • Cámara busca fomentar relaciones con Trinidad & Tobago

  • 52% de afiliados al Régimen Contributivo de la SS no cotiza

  • Bancos de Ahorro y Crédito, con RD$26,000MM en activos 

viernes, junio 22, 2012

Informa-RSE / 22 de Junio, 2012

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22 de Junio, 2012

Las complicaciones políticas de la reforma fiscal
Este artículo de Apolinar Veloz –publicado originalmente en Acento.com.do- detalla las dificultades de una adecuada política fiscal en la actual coyuntura y para el próximo presidente, Danilo Medina. El realismo de Veloz requiere que tengamos bien claro qué tipo de sociedad hemos estado construyendo. Si se habla de reforma fiscal integral, un propósito fundamental será una sociedad realmente más equitativa. Ver completo en: http://red-formando.blogspot.com/2012/06/desde-otra-optica-politica-fiscal.html

Síntesis de Noticias

(Darle sobre los títulos de las secciones para ir a ellas)
  • Forbes favorece tasa fija en RD
  • Exoneraciones al sector del agro deben ser por ley

  • Editorial: Una alentadora recuperación
  • Senado crea comisión estudiará Presupuesto Complementario
  • Fitch Ratings otorga  calificaciones  F1+  y AA- a Banreservas
  • Editorial: Déficit y endeudamiento
  • Suárez: Presupuesto complementario busca tapar dispendio de la campaña
  • UNCTAD: Para mejorar economía RD necesita innovación tecnológica
  • Celso Marranzini revelaría quiénes robaron en las empresas eléctricas
  • Elena Viyella favorece emisión de bonos de US$ 500 millones para el sector eléctrico
  • León agradece reconocimiento
  • Comercio Justo: un equilibrio entre el precio y la comunidad
  • Turismo RD pierde competitividad
  • Cree educación es vital para mejorar la competitividad
  • Economistas: presupuesto es por "desguañangue" electoral
  • Congreso pedirá Marranzini explicación bonos CDEEE
  • Lamothe sugiere fin de mercados Haití-RD

  • El Ministerio de Trabajo ofrecerá 600 empleos

  • BBVA: economía mundial se recupera gracias a países emergentes 

Desde otra óptica / Política fiscal complicada

Este artículo de Apolinar Veloz –publicado originalmente en Acento.com.do- detalla las dificultades de una adecuada política fiscal en la actual coyuntura y para el próximo presidente, Danilo Medina. El realismo de Veloz requiere que tengamos bien claro qué tipo de sociedad hemos estado construyendo. Si se habla de reforma fiscal integral, un propósito fundamental será una sociedad realmente más equitativa.

Las complicaciones políticas de la reforma fiscal



El Fondo Monetario Internacional (FMI) reconoce, en un documento publicado por el diario digital Acento en su edición del 18 de junio, que el sistema tributario dominicano es insostenible. Luego de seis reformas tributarias en los últimos nueve años se ha creado un sistema tributario complejo, inestable e insostenible, con excesivos incentivos a los sectores productivos por tiempo indeterminado y abundancia de regulaciones liberatorias del pagos de impuestos para sectores como el turismo, la industrial textil y de calzado, los exportadores, las zonas francas, la generación de electricidad, los cines, restaurantes y el sector agropecuario, entre otros.
Entre 2007-2010, la presión tributaria se redujo de  16% a 12.8% del PIB, equivalente a RD$67,576.8 millones para el 2011; es decir que se recaudaron menos impuestos aún cuando el crecimiento del PIB se mantuvo por encima de la tasa de crecimiento registrada en América Latina y pese a la mayor eficiencia de la administración tributaria.
El FMI atribuye la insuficiencia de las recaudaciones para financiar el gasto del gobierno central (altamente dependiente del endeudamiento) a los excesivos incentivos a los sectores productivos y al consumo así como a las reducciones de impuestos. En el 2008-2009 el impuesto sobre la renta a las empresas se redujo de 30% a 25%, similarmente se redujo la tasa de retención a los contratistas del estado de 5% a 0.5%, no hubo indexación del impuesto a los combustibles y se estableció cero arancel para la importaciones de maquinarias y equipos.
Los incentivos a las empresas son increíblemente por tiempo indefinido y no tienen relación con el cumplimiento de metas (i.e. mayor productividad, inversión en investigación y desarrollo, entre otras) que equivalgan al esfuerzo tributario del gobierno.
Tabla 1. Gasto Tributario (exenciones) en RD
En el 2007, el gasto tributario para algunos países con mayor desarrollo relativo en América Latina giraba en torno al 2% del PIB, tal es el caso de Argentina (2.2%), Brasil (2.3%) y Perú (2.05%), (Jiménez y Podestá, 2009). En cambio países con un desarrollo similar al dominicano registraron elevadas exenciones fiscales, tales como Ecuador (4.6%) y Guatemala (7.9%).
El Departamento de Finanzas Públicas del FMI afirma que los incentivos a la industria dominicana son distorsionantes, ya que estimulan el traslado de las firmas hacia los sectores exentos en vez de migrar hacia los sectores de mayor productividad. La administración de este conjunto de incentivos complejiza la administración tributaria y puede decirse que corresponde al fundamento de su ineficiencia.
Según el FMI el problema tributario se resolvería reduciendo las exenciones fiscales a fin de obtener un aumento de los ingresos tributarios de 4.7% del PIB en el 2013, equivalente a RD$106,053 millones, cifra similar al total del gasto tributario estimado para el 2012. En esta ocasión, ese organismo internacional recomienda la ampliación de la base tributaria (para el ITBIS) y la reducción de exenciones fiscales.
Faltaría saber si al final de la aplicación de la reforma propuesta el sistema tributario será progresivo y equitativo, es decir que quienes mayores ingresos tengan sean los que hagan mayor aporte a las finanzas del gobierno y que no haya sectores más favorecidos que otros.
Resulta extraño que el FMI no hizo referencia al excesivo gasto público como otra de las fuentes de insuficiencia de las recaudaciones gubernamentales. Ni una sola palabra sobre la irracionalidad del gasto que han caracterizado la administración Fernández durante los últimos cinco años. Aunque que sí se refiere a la suficiencia de los ingresos tributarios para financiar el gasto público mínimo, sólo que el documento no lo define.
Cabría preguntarse ¿quiénes terminarían pagando los platos rotos de la continuidad de la estabilidad macroeconómica? El 91% del gasto tributario corresponde a impuestos indirectos con un monto de RD$91,701.8 millones en el 2012. Este impuesto se paga al gobierno sin considerar la capacidad de pago del contribuyente y se nutre fundamentalmente del ITBIS, los impuestos selectivos al consumo, los impuestos sobre hidrocarburos y el arancel.
Tabla 2. Estimación del Gasto Tributario, en RD$
Es notable que el gasto tributario más importante corresponde al ITBIS con 3.15% del PIB (RD$74,911.3 millones), le siguen los impuestos al patrimonio 0.63% del producto (RD$15,058.4 millones) y los impuestos a los hidrocarburos 0.49% (RD$11,563.2 millones). Si se tiene en consideración que el 93% del PIB se consume, entonces los mayores contribuyentes a cerrar la enorme brecha fiscal son los consumidores dominicanos. Carece de sentido caracterizar a esta situación de estabilidad macroeconómica que, desde el 2008, estuvo compuesta por la irracionalidad fiscal (gastos mayores que impuestos) y el incremento desproporcionado de la deuda pública para financiar el desastre fiscal y el déficit de la cuenta corriente.
De tal manera que esta reforma fiscal pretende corregir la irracionalidad del gasto público reduciendo las exenciones que tienen los bienes de consumo, brillando por su ausencia la reducción de las exenciones a las firmas. Obviamente las exenciones más elevadas las reciben los consumidores fundamentalmente en el renglón de alimentos que representa 1.27% del PIB, equivalente a RD$30,263.1 millones en el 2012; siguiéndole en orden de importancia vivienda y salud con RD$13,586.4 millones y RD$10,107.9 millones, respectivamente. Estos tres rubros representan el 72% del total de las exenciones del ITBIS. Los sectores productivos que mayores exenciones tienen son las zonas francas (31%) y la generación eléctrica (36%); luego los contratistas del gobierno (7%), el sector industrial (5%) y el desarrollo fronterizo (5%).
Figura 1. Gasto Tributario por Sectores, en %, 2012
Fuente: Ministerio de Hacienda, Estimación del Gasto Tributario, 2012

Peor aún ese documento no alude a la calidad del gasto público ni al cumplimiento del plan plurianual de inversiones públicas ni mucho menos la eliminación del gasto discrecionalmente del presidente que cada año asciende a 5% de los ingresos del gobierno. No se hace referencia a la excesiva cantidad de empleados públicos ni a las nominillas, tampoco el excesivo servicio de la deuda pública, en fin no hay propuesta fiscal que conmine al gobierno a la racionalidad fiscal. Tampoco plantea someter al Congreso una ley de responsabilidad fiscal que fije el balance primario del gobierno central como porcentaje del PIB orientado a controlar el gasto público.
La estructura tributaria y la composición del gasto del gobierno reflejan un sistema político clientelar y, por tanto, difícil de ajustar cuando se producen desequilibrios sucesivos en las cuentas públicas. Por el lado de los impuestos, las firmas obtienen exenciones fiscales y arancelarias atendiendo al peso político de sus influencias y sus contribuciones a las campañas electorales; en cambio los individuos reciben a través del gasto público una compensación por sus contribuciones electorales. Las firmas pretenden eternizar sus exenciones fiscales a través del financiamiento de campañas electorales, con lo cual las exenciones resultan políticamente difícil de cambiar, mientras se intenta eliminar las exenciones a los consumidores cuya fortaleza en negociaciones de esta naturaleza es insignificante. Esta situación no luce equitativa.
Se pide sacrificio a la población sin ningún compromiso del gobierno orientado a mejorar la calidad del gasto, al compromiso con un plan de austeridad que recupere la salud fiscal. El FMI propone una reforma fiscal que resultaría ser cheque en blanco a la nueva administración del gobierno, lo cual parece inaudito. En este escenario, espero que prevalezca el compromiso del candidato presidencial y hoy presidente electo de corregir lo que está mal.