La UMPIH y un dolor de cabeza: el subsidio a la harina
Milton Tejada C.
Los panaderos tienen hoy dolor de cabeza. El Gobierno les adeuda RD$193 millones de pesos, a pequeñas empresas que hoy se asumen como descapitalizadas, consecuencia de haber aceptado entrar en la “política” del Gobierno de subsidiar productos de la canasta básica.
Desde finales del año 2007 el Gobierno Dominicano desató una ola de subsidios que respondían a su interés por mantener estabilidad de precios en algunos productos y servicios básicos: subsidio a la leche, subsidio a las panaderías, al GLP, a la electricidad, al transporte… pero sobre todo al interés del Presidente Leonel Fernández por mantener su tasa de popularidad, dado el proceso electoral en curso.
Un informe de la Secretaría de Hacienda señala que el Gobierno había gastado (al 22 de agosto del presente año) RD$55,366.2 millones en transferencias y que estas se incrementaron en un 43.7% con relación a igual período del año 2007 lo cual atribuye a “la no sincerización del precio de paridad de importación; al subsidio en 14 millones de galones de gasoil a los transportistas de carga y pasajeros, así como las subvenciones a los alimentos de la canasta básica (arroz, harina de trigo panificable, leche, huevos, pollo, habichuelas) y el subsidio laboral a las zonas francas de RD$2,000.00 por cada empleado en la planilla laboral”.
Esta “política” gubernamental de subsidiar todas aquellas cosas que afectaban la “canasta popular” se mantuvo a pesar de la recomendación de organismos internacionales de que los subsidios debían focalizarse, de la opinión de algunos expertos de que era mejor subsidiar la producción y no el consumo y de la advertencia de diversos sectores en el país que plantearon que esta política era insostenible.
Se inicia un proceso para consolidar la focalización de los subsidios: a la electricidad, al GLP… a pesar de que Bengoa había dicho que eliminar los subsidios después de las elecciones podría ser irritante para la población. “Entonces podría ocurrir lo que ocurrió en Venezuela cuando el Gobierno de Carlos Andrés Pérez que hubo una verdadera poblada en donde murieron cientos y hasta miles de personas”, señaló entonces Bengoa, quien dijo que a dos meses de Carlos Andrés Pérez haber ganado las elecciones con un elevadísimo porcentaje, los venezolanos se lanzaron a las calles a protestar por el acuerdo de restricción económica firmado por el gobierno venezolano con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Panaderos, con dolor de cabeza y descapitalizados
Héctor Delgado, presidente de los pequeños y medianos empresarios de la harina (UMPIH) es de los que hoy padece dolor de cabeza.
En nombre de su sector, la UMPIH firmó un acuerdo que no quería firmar. Plantearon inicialmente que era más conveniente y factible subsidiar el pan en el origen, en la fabricación, entregando el subsidio a los molineros (cinco empresas, en dos de las cuales el Estado tiene acciones).
Sin embargo, los molineros se opusieron “quizás por lo que todo el mundo sabe, que el Gobierno paga con dificultad”.
El compromiso de la UMPIH: mantener el precio del pan “popular” a RD$3.00.
Delgado reiteró lo que ha dicho a diversos medios: que inicialmente el Gobierno abrió una línea de crédito de RD$254 millones para subsidiar con RD$350 pesos cada saco de harina, y así evitar que el pan llegue al público a más de tres pesos por unidad. No obstante, el subsidio se llevó a RD$734 por cada saco, debido a que la harina subió de RD$1,500 a 1950 pesos. Más tarde el saco de la harina aumentó a RD$2,500, y el subsidio se disparó a RD$1,100. Actualmente la transferencia volvió a RD$734 porque la harina bajó a RD$2,150.
Este incremento de precios provocó que los 254 millones se gastaran en poco tiempo.
El 10 de Julio, el entonces Secretario de Industria y Comercio, Melanio Paredes, señaló que el Gobierno no extendería el subsidio a la harina más allá de Agosto. Sin embargo, la deuda acumulada sobrepasaba ya los RD$130 millones de pesos, en ese momento. El Secretario de Hacienda, Vicente Bengoa, señaló el pago de las deudas por este concepto en el Presupuesto Complementario, el cual fue sometido al Congreso Nacional a fines de julio y cumple hoy un mes de aprobado (5 de agosto).
Los pequeños y medianos industriales de la harina mantuvieron su compromiso de pan a RD$3.00 hasta el día 10 de agosto, cuando atendiendo a la realidad de que el Gobierno no extendería el subsidio, decidieron prescindir del mismo y colocar de nuevo el pan (ese, el sobao y el de agua) en la tómbola del libre mercado. “Ya no hay subsidios, ya no hay pan de a tres…”, sentencia Delgado.
Sin embargo, expresa Delgado, ya la deuda alcanza los RD$193 millones. Asegura que le dijeron que le pagarían una vez fuese aprobado el Presupuesto Complementario, pero eso no ha pasado. Un mes y lo cuarto no aparecen, es su queja.
Luego le dijeron: vamos a esperar el 16 de agosto, los cambios. Y los cambios se produjeron en Industria y Comercio el mismo día. Hacienda, igual. Tres semanas, y todavía no reciben una señal de que se les pagará. Delgado señala que la situación se torna grave, porque esta deuda de 193 millones implica descapitalización de muchas pequeñas empresas, riesgo para muchos empleos.
La UMPIH
En el país, según delgado, hay aproximadamente 2000 panaderías, de las cuales más del 80% es socia de la UMPIH. El acuerdo, sin embargo, contemplaba a todas aquellas que quisieran vender el “pan subsidiado”, depositando las facturas en la UMPIH, como mediación de pago.
Cada panadería, en datos que tienen ya varios años, genera entre seis y ocho empleos directos, por lo cual estamos hablando de cerca de 20,000 empleados.
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