http://www.listindiario.com/economia-y-negocios/2012/2/21/222599/Las-ONG-crecen-en-transparencia
Las ONGs crecen en transparencia
Se incrementa en más de 50% el
número de las que reportan a la DGII
Milton Tejada C.
mtejada@gcpareto.com
Uno de los canales que con más
frecuencia utiliza la sociedad dominicana para reivindicar sus ansias de
transparencia e institucionalidad lo son las Asociaciones sin Fines de lucro
(ASFL). Es por esta razón que vale la pena preguntarse si desde este sector hay
esfuerzos por ellas mismas para mostrar prácticas de transparencia en sus
ejecutorias presupuestaria.
Una forma es verificar el cumplimiento
que hacen de su obligación de hacer reportes anuales a la Dirección General de
Impuestos Internos –DGII-, reportes que generalmente se hacen por voluntad
propia, porque reciben ingresos del Gobierno o porque tratan de obtener
exoneración del ITBIS en algunas de sus compras.
Independientemente de las
motivaciones, el análisis busca saber si el sector de las ONGs ha crecido en su
obligación de reportar ingresos y gastos –lo cual es un indicador de
transparencia, o si, por el contrario y al igual que el empleo en el país,
crece el número de las ASFL que se mantienen en la “informalidad”.
Los datos suministrados por la DGII y
por el Centro de Fomento a las Asociaciones sin Fines de Lucro parecen indicar
que se incrementa el número de ONGs que muestran transparencia en sus reportes.
Mientras en el año 2009 hicieron sus reportes a la DGII un total de 2,150
organizaciones (equivalente aproximadamente al 50% de las registradas en el
Centro de Fomento en ese año). En el 2010 esta cantidad fue de 3,236 ASFL, equivalente
al 68.7% de las registradas entonces. Este dato parece indicar que sí creció la transparencia en este
sector.
El dato anterior no debe ocultar que,
sin embargo, existe un conjunto de ONGs que mantienen cierta informalidad,
puesto que aunque se registran en el Centro de Fomento –quizás con la
pretensión de obtener recursos públicos- no hacen sus reportes a la DGII, como
debe corresponder (para registrarse en el Centro es necesario contar con el
Registro Nacional de Contribuyente o RNC).
Los
ingresos
En el estudio “Impacto socio-económico
de las Asociaciones sin Fines de Lucro en República Dominicana” que hizo
publico Alianza ONG a fines del año pasado, evidenció que los ingresos
reportados se fueron incrementando año tras año, pasando de 21,549.3 millones
en el 2006, a 38,146.5 millones en el 2009. En el 2010 los ingresos brutos
reportados alcanzaron la suma de 52,479.2 millones de pesos, para un incremento
de 37.57% en relación a la reportado del año anterior.
El cuadro siguiente nos detalla los
conceptos y montos de un año a otro.
|
Concepto
|
Año 2009
|
Año 2010
|
Diferencia
|
|
Donaciones Internacionales
|
4,266.60
|
7,025.90
|
2,759.30
|
|
Donaciones del Estado
|
2,209.80
|
3,199.10
|
989.30
|
|
Donaciones de particulares
|
1,461.00
|
1,887.90
|
426.90
|
|
Ingresos por actividades comerciales
|
21,623.50
|
30,127.90
|
8,504.40
|
|
Ingresos aportes socios
|
3,510.20
|
6,119.00
|
2,608.80
|
|
Otros
|
5,075.40
|
4,119.40
|
-956.00
|
|
TOTAL
|
38,146.50
|
52,479.20
|
14,332.70
|
Es decir, las ASFL tuvieron ingresos
por 52.5 mil millones de pesos (equivalente a casi 1,400 millones de dólares).
Hemos de indicar que, así como muchas
ASFL expresan que les es muy difícil acceder a las exenciones impositivas de la
que se suponen merecedoras en función de que son actividades sin fines de
lucro, también hay que decir que para que ellas hagan su declaración no parece
existir una coerción efectiva más que la necesidad, la conveniencia o el
criterio adoptado de “estar en regla”.
Los gastos
presentados a la DGII son los siguientes:
|
Concepto
|
Año 2009
|
Año 2010
|
Diferencia
|
|
Gastos de personal
|
8,851.00
|
13,268.00
|
4,417.00
|
|
Gastos administrativos
|
11,131.60
|
17,519.10
|
6,387.50
|
|
Gastos de Servicios
|
2,446.20
|
2,885.10
|
438.90
|
|
Gastos arrendamientos
|
3,557.80
|
3,770.40
|
212.60
|
|
Gastos Adquisición activos fijos
|
1,705.40
|
2,874.50
|
1,169.10
|
|
Gastos de representación
|
1,251.00
|
2,112.60
|
861.60
|
|
Gastos financieros
|
1,917.30
|
2,232.50
|
315.20
|
|
TOTAL EGRESOS
|
30,860.30
|
44,662.20
|
13,801.90
|
Si se compara
ingresos y gastos de un año a otro puede concluirse que ambos crecieron a un ritmo
similar y puede concluirse también que las ASFL han mostrado crecimiento en su
nivel de transparencia.
DEFINICIÓN. El sector sin fines de
lucro se define como aquel que provee bienes o servicios públicos, no
distribuye ganancias, se autogestiona y tiene estructuras de gobierno y
recaudación distintas a las organizaciones comerciales o públicas, así como un
tratamiento fiscal y jurídico diferente.
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