Desde mi estudio / Una reforma a la antigua

El Presidente Leonel Fernández se propone introducir una propuesta de reforma constitucional. Lo hace a la antigua, pues aunque más del 60% de los consultados consideró que debía hacerse mediante el mecanismo de la Constituyente, Fernández se irá por el camino de la Asamblea Revisora.
¡Claro! ¡No faltaba más! El Congreso Nacional está bajo el “control” del Partido de la Liberación Dominicana y ha dado muestra de escuchar a la sociedad en aquellas cosas que no cuestionan su estatus de fuerza dominante (como harían las demás fuerzas políticas en iguales condiciones).
Múltiples serán los temas tratados. De ellos, voy a pensar en cuatro: la determinación de la nacionalidad; la posibilidad de reelección; el matrimonio gay y el aborto.
La adopción del Ius Sanguinis como forma de determinar la ciudadanía dominicana y la posibilidad de aspirar a la reelección presidencial de modo indefinido constituyen dos de los elementos que presentará mañana el Presidente Leonel Fernández Reyna al introducir al Congreso Nacional el proyecto de reforma constitucional.
En el caso del Ius Sanguinis, fue la propuesta del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) hace unas semanas, cuando al presentar su posición ante el tema haitiano señaló: que “teniendo en cuenta las versiones hoy día enfrentadas, es recomendable modificar la Constitución de la República para suprimir el sistema de adjudicación de la nacionalidad por vía del Ius Solis y reconocer entonces la del Ius Sanguinis, y fortalecer de manera consecuente todo el estatuto jurídico de la nacionalidad y la migración"
En cuanto a la posibilidad de reelección, apostamos a que el Presidente Fernández introducirá una redacción que permita la reelección indefinida (no se puede ir más lejos e introducir, por ejemplo, la monarquía). Esta posición le dejará descansar y dejará descansar también a Hipólito Mejía, quien tiene que recurrir a interpretaciones de la actual Constitución para poder presentarse nuevamente como candidato del PRD...

Matrimonio gay y aborto

Defensores de la igualdad de derechos entre gays y heterosexuales han señalado que es posible que se introduzca el matrimonio gay como una forma de matrimonio reconocida por la nueva Constitución. Sin embargo, una fuente indicó que no se trata propiamente del reconocimiento del matrimonio gay, sino de la posibilidad de que dos personas del mismo sexo puedan establecer “comunidad de bienes”.
Otro punto del que se espera que sea una bandera de contradicción es el relativo al aborto. Las posturas van desde quienes defienden el derecho de la mujer al aborto, quienes establecen determinadas condiciones y quienes se oponen radicalmente al mismo (entre los que se encuentran las iglesias cristianas, especialmente las evangélicas). No se espera que el proyecto a ser sometido por el Presidente Fernández se vaya a los extremos, sino que camine por lo que considera una posición de equilibrio: aborto con condiciones.
De lo que si estamos seguros es que, pese a muchos desencantos y a pesar de que la reforma constitucional será introducida a la antigua, los ciudadanos dominicanos (los que podamos exhibir esta designación) estamos en la obligación de participar, si es que nos permiten algún mecanismo, en los debates.
Los medios de comunicación deben prestarse a ser canales de las más diversas ideas de una sociedad que se busca y que parece tener todas las puertas cerradas.
Nosotros, desde nuestro estudio, observaremos y opinaremos… como siempre.

Desde mi estudio / Aquellos males, estas consecuencias

La UMPIH y un dolor de cabeza: el subsidio a la harina

Milton Tejada C.


Los panaderos tienen hoy dolor de cabeza. El Gobierno les adeuda RD$193 millones de pesos, a pequeñas empresas que hoy se asumen como descapitalizadas, consecuencia de haber aceptado entrar en la “política” del Gobierno de subsidiar productos de la canasta básica.

Desde finales del año 2007 el Gobierno Dominicano desató una ola de subsidios que respondían a su interés por mantener estabilidad de precios en algunos productos y servicios básicos: subsidio a la leche, subsidio a las panaderías, al GLP, a la electricidad, al transporte… pero sobre todo al interés del Presidente Leonel Fernández por mantener su tasa de popularidad, dado el proceso electoral en curso.

Un informe de la Secretaría de Hacienda señala que el Gobierno había gastado (al 22 de agosto del presente año) RD$55,366.2 millones en transferencias y que estas se incrementaron en un 43.7% con relación a igual período del año 2007 lo cual atribuye a “la no sincerización del precio de paridad de importación; al subsidio en 14 millones de galones de gasoil a los transportistas de carga y pasajeros, así como las subvenciones a los alimentos de la canasta básica (arroz, harina de trigo panificable, leche, huevos, pollo, habichuelas) y el subsidio laboral a las zonas francas de RD$2,000.00 por cada empleado en la planilla laboral”.

Esta “política” gubernamental de subsidiar todas aquellas cosas que afectaban la “canasta popular” se mantuvo a pesar de la recomendación de organismos internacionales de que los subsidios debían focalizarse, de la opinión de algunos expertos de que era mejor subsidiar la producción y no el consumo y de la advertencia de diversos sectores en el país que plantearon que esta política era insostenible.

Se inicia un proceso para consolidar la focalización de los subsidios: a la electricidad, al GLP… a pesar de que Bengoa había dicho que eliminar los subsidios después de las elecciones podría ser irritante para la población. “Entonces podría ocurrir lo que ocurrió en Venezuela cuando el Gobierno de Carlos Andrés Pérez que hubo una verdadera poblada en donde murieron cientos y hasta miles de personas”, señaló entonces Bengoa, quien dijo que a dos meses de Carlos Andrés Pérez haber ganado las elecciones con un elevadísimo porcentaje, los venezolanos se lanzaron a las calles a protestar por el acuerdo de restricción económica firmado por el gobierno venezolano con el Fondo Monetario Internacional (FMI).


Panaderos, con dolor de cabeza y descapitalizados


Héctor Delgado, presidente de los pequeños y medianos empresarios de la harina (UMPIH) es de los que hoy padece dolor de cabeza.

En nombre de su sector, la UMPIH firmó un acuerdo que no quería firmar. Plantearon inicialmente que era más conveniente y factible subsidiar el pan en el origen, en la fabricación, entregando el subsidio a los molineros (cinco empresas, en dos de las cuales el Estado tiene acciones).

Sin embargo, los molineros se opusieron “quizás por lo que todo el mundo sabe, que el Gobierno paga con dificultad”.

El compromiso de la UMPIH: mantener el precio del pan “popular” a RD$3.00.

Delgado reiteró lo que ha dicho a diversos medios: que inicialmente el Gobierno abrió una línea de crédito de RD$254 millones para subsidiar con RD$350 pesos cada saco de harina, y así evitar que el pan llegue al público a más de tres pesos por unidad. No obstante, el subsidio se llevó a RD$734 por cada saco, debido a que la harina subió de RD$1,500 a 1950 pesos. Más tarde el saco de la harina aumentó a RD$2,500, y el subsidio se disparó a RD$1,100. Actualmente la transferencia volvió a RD$734 porque la harina bajó a RD$2,150.

Este incremento de precios provocó que los 254 millones se gastaran en poco tiempo.

El 10 de Julio, el entonces Secretario de Industria y Comercio, Melanio Paredes, señaló que el Gobierno no extendería el subsidio a la harina más allá de Agosto. Sin embargo, la deuda acumulada sobrepasaba ya los RD$130 millones de pesos, en ese momento. El Secretario de Hacienda, Vicente Bengoa, señaló el pago de las deudas por este concepto en el Presupuesto Complementario, el cual fue sometido al Congreso Nacional a fines de julio y cumple hoy un mes de aprobado (5 de agosto).

Los pequeños y medianos industriales de la harina mantuvieron su compromiso de pan a RD$3.00 hasta el día 10 de agosto, cuando atendiendo a la realidad de que el Gobierno no extendería el subsidio, decidieron prescindir del mismo y colocar de nuevo el pan (ese, el sobao y el de agua) en la tómbola del libre mercado. “Ya no hay subsidios, ya no hay pan de a tres…”, sentencia Delgado.

Sin embargo, expresa Delgado, ya la deuda alcanza los RD$193 millones. Asegura que le dijeron que le pagarían una vez fuese aprobado el Presupuesto Complementario, pero eso no ha pasado. Un mes y lo cuarto no aparecen, es su queja.

Luego le dijeron: vamos a esperar el 16 de agosto, los cambios. Y los cambios se produjeron en Industria y Comercio el mismo día. Hacienda, igual. Tres semanas, y todavía no reciben una señal de que se les pagará. Delgado señala que la situación se torna grave, porque esta deuda de 193 millones implica descapitalización de muchas pequeñas empresas, riesgo para muchos empleos.


La UMPIH


En el país, según delgado, hay aproximadamente 2000 panaderías, de las cuales más del 80% es socia de la UMPIH. El acuerdo, sin embargo, contemplaba a todas aquellas que quisieran vender el “pan subsidiado”, depositando las facturas en la UMPIH, como mediación de pago.

Cada panadería, en datos que tienen ya varios años, genera entre seis y ocho empleos directos, por lo cual estamos hablando de cerca de 20,000 empleados.

Desde mi estudio / Electricidad y negociaciones

En el tema eléctrico, los usuarios no contamos


Tienen razón los industriales: a pesar de que los usuarios han sido los grandes perjudicados por el problema de la situación eléctrica, estos fueron dejados fuera de las conversaciones que impulsa el Gobierno en busca de una solución.

Manuel Diez Cabral, presidente de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) señaló que el acuerdo con los generadores y distribuidores de electricidad realizado por el Gobierno constituye una forma de prolongar la crítica situación energética del país sin resolverla.

“No sólo es continuar endeudando el país con préstamos internacionales, no sólo es dedicar fondos del erario nacional que podrían ser dedicados a otras prioridades, sino que además obvia a los consumidores que son quienes tendrán que seguir contando con un servicio caro y deficitario”, expresó Diez Cabral al referirse al anuncio del Gobierno de que destinará al sector 460 millones de dólares en los próximos cuatro años.

Igual opinan entendidos

Un experto consultado indicó que la propuesta de ahorro de unos 100 millones de dólares al año es pírrica, si se toma en cuenta que el déficit proyectado por la propia CDEEE para el 2008 es de unos US$1,300 millones lo que equivale “a una gota de agua en el Sahara”.

Esta fuente indicó que el problema se seguirá agudizando mientras el 46% de la energía comprada a los generadores por las distribuidoras no sea facturada a los consumidores. “Al final, sólo el 50% de la energía comprada a los generadores es cobrada”, explicó.

A propósito, de ganancias excesivas que se dice generaba la fórmula del contrato de Haina con las distribuidoras, hay que recordar que de cada RD$100 pesos de utilidades brutas, el Estado recibía 62.5% (25% a través de la renta y 37.5% como socio en Haina), mientras que los inversionistas privados en Haina recibían el 37.5% de las utilidades brutas.

En ese orden, José Antonio Vanderhorst Silverio, quien ha enarbolado una posición independiente en torno al tema, manifestó que aunque hay una rebaja en el precio y en la necesidad de los subsidios, las negociaciones no resuelven el problema y que seguiremos en una crisis de grandes proporciones.

“El obsoleto modelo de negocios basado en el control de precios cobra mayor vigencia”, indicó críticamente Vanderhorst Silverio, y coincidió con Diez Cabral al afirmar que uno de los puntos cruciales en el fracaso ha sido la contrarreforma en el sector eléctrico. El Presidente de los industriales habría señalado que ha sido un error el haber abandonado el proceso de reforma iniciado a fines de los 90 y retomar el camino de la intervención estatal en un mercado en donde el papel del Estado debería ser el de regulador, no de un ente que es juez y parte en el negocio.

Ayer, el presidente de Empresa Generadora de Electricidad Haina (EGEHAINA), Rolando González Bunster dijo que la negociación con el Gobierno fue muy balanceada y que a las generadoras no le conviene tener una tarifa distorsionada. Sin embargo, él no explicó cuál es el beneficio que obtiene EGEHAINA al reducir la tarifa y se duda que todo sea simple desprendimiento, generosidad o filantropía empresarial.

En ese sentido, en nota de prensa, Diez Cabral indicó que “no es posible que un sector quiera continuar con condiciones de mercado que le garantizan beneficios independientemente de si son o no competitivos, de si son o no deficientes e incluso de si suplen o no el servicio que se comprometen a entregar”, expresó.

“Los agentes económicos privados deben competir en condiciones de mercados, con las regulaciones adecuadas que garanticen la libre competencia, pero lo que están haciendo las autoridades del sector es: definir las reglas, participar en el juego al margen de la Ley y debilitar aún más la poca institucionalidad que existe en el sector, lo que ha provocado que durante más de cinco años no haya habido inversiones nuevas en generación eléctrica”, enfatizó Diez Cabral.

Mi opinión es muy simple: dejaron fuera a los usuarios, tendremos que seguir pagando los platos rotos y otros –incluido el Gobierno- seguirán disfrutando de beneficios que arrancan al consumidor. Beneficios económicos, beneficios políticos…. En definitiva, muy buena muestra de “liderazgo” puesto que se trata de un ganar-ganar: ganan ustedes, los generadores; ganamos nosotros, los del Gobierno…”, claro, hay alguien que pierde: los usuarios y, desde ya y a largo plazo, el país.


Milton Tejada C.
tejadamilton@yahoo.com

Desde mi estudio / el gasto público y privado, inaguantable

El gasto público y privado, un exceso indiscutible

Milton Tejada C.

El economista y exvicegobernador del Banco Central, Luis Manuel Piantini, consideró inaguantable el ritmo de expansión del gasto que se ha llevado en República Dominicana en los últimos dos años y afirmó que el incremento de las tasas de interés es una medida efectiva, pero insuficiente.
Piantini hizo una comparación de datos entre enero-junio del 2006 y enero-junio del 2008 y explicó que en ese período el ingreso fiscal (sin contar lo aportado por la Falcombridge) aumentó un 44%, mientras que los gastos del Gobierno crecieron en un 71.7%.
“Se ve que el problema no ha sido de ingresos, porque el crecimiento del PIB ha sido del 30% durante ese período, pero los ingresos aumentaron más… ha habido un exceso indiscutible del gasto”.
El antiguo miembro de la Junta Monetaria señaló que en todos los procesos electorales ha habido un incremento del déficit del sector público, alcanzando el 4.9% del PIB como promedio desde el 1982 a la fecha (En el 2004 y el 1982 alcanzó topes de 6.4%), mientras que el déficit de la balanza de pago en esos años fue de 3.5%.
“Quiere decir que cada vez que pasa el certamen electoral, el Gobierno que entra tiene que arreglar el desorden que hizo el Gobierno que pasó”, explicó.
Sin embargo, pareció valorar como positivo el hecho de que este año el gobierno ha tenido un déficit de aproximadamente 1.8% del PIB, equivalente a unos 13,600 millones (lo cual es menos de la mitad del promedio de los años electorales anteriores).

Deterioro brutal del intercambio

Sin embargo, lo más grave parece ser el deterioro del intercambio comercial, el cual calificó de “brutal” y equivalente o superior al 6% del Producto Interno Bruto.
Explicó que no se trata sólo del incremento de los precios del petróleo y los alimentos, sino de la caída de las exportaciones. Un ejemplo, la Falconbridge aportó en el año 2007 cerca de 11,000 millones de pesos, pero este año apenas algo más de 3,000 millones y anunció el cierre temporal de sus operaciones.
Afirmó que, además, los ingresos de capital no están compensando ahora el déficit de cuenta corriente.
Piantini hizo sus declaraciones al ser entrevistado por Ramón Núñez en el Telematutino 11, producido por Telesistema.

El crédito privado

Aseguró que otra señal es que el crédito bancario se disparó en un 40% en los últimos meses (a abril del presente año), mientras que el crecimiento de las captaciones de los bancos para prestar (mediano y largo plazo) sólo habían aumentado en un 14%. A este cuadro, añadió el incremento de la inflación que convirtió, de hecho, las tasas de interés bancario en tasas relativamente negativas.
“Por cada peso captado, la banca prestaba 3.3 pesos. No es una política sana y tiene que revertirse”, aseveró.
Piantini consideró que, ante esta situación, el Banco central usó el instrumento del que dispone que es la tasa de interés. “No puede contralar el crédito público, pues controla el crédito privado”, sentenció.
Dijo que desde principios de año la Junta Monetaria alentó el incremento de la tasa de interés, buscando reducir la tendencia de la gente a cambiar el peso en dólar.
Con el incremento de las tasas de interés se logra captar más dinero a mediano y largo plazo y, probablemente, se reduzca la tendencia al consumo (un ejemplo, es la queja externada por los importadores de vehículos o “dealers”, que afirman que sus ventas han disminuido drásticamente).
Ante este panorama, el economista consideró que la medida ha sido efectiva, pero no suficiente, citando de ejemplo la economía española que hoy se encuentra con una vulnerabilidad enorme por el exceso del gasto privado.

No hay recesión

Piantini descartó que pueda hablarse de recesión, pero sí hay desaceleración. Señaló que una economía crece por la expansión de sus exportaciones y que no se puede pretender mantener la expansión del gasto a través del crédito interno o externo.
“Para que no suceda esto, tiene que limitarse el gasto y coordinar las políticas fiscal con la política monetaria”, expresó.

tejadamilton@yahoo.com

Juego de Grandes Ligas en RD:

Subsidiaria de FreeStar Technology realiza acuerdo para habilitar uso de tarjets de origen chino en el extranjero

_____________________________________________________________________

Más de 1.5 millones de tarjetas de China UnionPay (CUP) están en circulación.

El turismo chino crece en el mundo entero.

Desde República Dominicana hay empresas que realizan juegos de grandes ligas en el mundo de los negocios. Un ejemplo, FreeStart Technology Corporation, una empresa procesadora de pagos de tarjetas internacionales con asiento en Dublin, Irlanda, pero con oficinas en República Dominicana, anunció que su subsidiaria en Finlandia, Rahaxi Proccesing Oy, y Natixis Paiements suscribieron un acuerdo con la finalidad de convertirse en la alianza que procese las transacciones de las tarjetas de China UnionPay (CUP, por sus siglas en inglés).

Paúl Egan, Presidente del Consejo Administrativo de Rahaxi y quien opera desde República Dominicana, señaló que “con más de 1.5 millones de tarjetas de China UnionPay en circulación, esperamos un aumento del procesamiento de transacciones en los próximos años. Esta es una clara evidencia de la expansión de Rahaxi por toda Europa, con su plataforma segura, confiable, y líder en EMV y PCI; la cual atrae nuevos sistemas de pago, así como grandes instituciones bancarias”.

Explicó que Rahaxi es una subsidiaria de FreeStart Technology Corporation y aseguró que el acuerdo se hizo luego de varios años de prueba y puesta a punto de la tecnología. “Los turistas chinos se benefician con este paso. La presencia china se expande en el mundo entero y el turismo no está ajeno a este proceso. Llegará el momento en que los chinos que visiten República Dominicana no tendrán que pagar con cheques de viajeros o con tarjetas de procedencia norteamericana, sino que podrán pagar con tarjetas procedentes de sus propios sistemas”, expresó Egan al ser entrevistado en sus oficinas de la Torre Empresarial AIRD en Santo Domingo.

Rahaxi Processing Oy a través de su plataforma tecnológica proporciona a los Bancos Adquirientes en la red de China UnionPay un punto de conexión local en línea a tiempo real; lo que permitirá que estos se beneficien de la creciente prosperidad experimentada por la República Popular China. China UnionPay (CUP) es una de las compañías de sistemas pagos más grande del mundo, cuyos miembros emiten millones de tarjetas de débito y crédito a través de las cuales los turistas chinos pueden realizar compras o retiros de efectivo cuando viajan a Europa. Egan dijo, a modo de ejemplo, que el año pasado alrededor de 700 mil turistas Chinos visitaron Francia. El acuerdo beneficiará en lo inmediato las operaciones en Francia, pero se prevé que su impacto pueda expandirse a todas partes en donde haya turismo chino.

Expresó que China UnionPay prevé un crecimiento exponencial de la demanda de sus servicios de la tarjeta tanto local como internacionalmente. Explicó que la Red Administrada de Rahaxi le permite al comerciante utilizar un protocolo automatizado de intercambio de claves seguro para el mensaje, así como un PIN codificado. La Red Administrada de Rahaxi posee controles contra fraude y rechaza tarjetas con información no válida o caducada, o que se sospeche sean utilizadas en actividades ilícitas. Además que proporciona una solución de bajo costo con una rápida salida al mercado, lo que garantiza un excelente retorno de la inversión.

Desde mi estudio / La economía se calienta

Desde la cocina:

Una economía que se calienta en medio de la pasta política

Hoy voy a empezar hablando en lenguaje culinario. La política dominicana parece una “pasta”: un plato en donde los ingredientes están mezclados, formando un todo cuasi-homogéneo y sin distinción. En medio de esa pasta, la economía dominicana da señales de “calentamiento”, pero somos de los que creemos que el punto de ebullición se hará efectivo después del proceso electoral.

A modo de ejemplo del “calor” que sufre nuestra economía, algunas de las notas publicadas en los periódicos del día de ayer, lunes 7 de abril.

Las zonas francas siguen quejándose. Ahora hablan de que existen trabas para exportar a EEUU, entre ellas: la acumulación con México; el uso de telas que no se producen en EEUU; el uso de 2x1 en tela para bolsillo (dos yardas telas EEUU por cada yarda de tela no EEUU), etc. En definitiva, un indicador de que las dificultades persisten al interior de ese subsector de la industria en República Dominicana.

Las tasas de interés fueron incrementadas por el BC. Una nota anterior del mismo Banco Central indicaba que el IPC de marzo, con relación a febrero, creció en un 1.71% y atribuye el dato a una serie de factores externos desfavorables que gravitan sobre la economía dominicana: aumento de los precios internacionales del petróleo, devaluación del dólar en los mercados internacionales, incrementos en precios registrados de algunas materias primas, como trigo, maíz, soya, leche, entre otras. Señal de preocupación en las autoridades monetarias sobre el futuro inmediato de la economía dominicana (claro, no tan inmediato como antes de las elecciones).

La ABA está preocupada porque la modificación de la Ley 183-02 (Monetaria y Financiera) debilitaría la rentabilidad de la industria bancaria e incrementaría los costos regulatorios para los servicios bancarios. Amenaza, según la ABA, el secreto bancario y otorga poderes discrecionales –amplios- a las autoridades supervisoras y reguladoras. En cambio, la JAD urgió a canalizar dinero barato (claro, para el agro). La ABA parece que no logra colocar en evidencia preocupación alguna por los planteamientos de sectores productivos y de los usuarios de sus servicios, a quienes no les importaría que baje la rentabilidad bancaria con tal de que se incremente la rentabilidad-país.

Jeffrey Rannik, de los Navieros, se sumó a la demanda de la Asociaciónd e Industrias de que exista una libre contratación del transporte terrestre de cargas de mercancías. Dijo que esto beneficia a empresarios y consumidores y que sólo hay que aplicar las leyes antimonopólicas.

En Provincias –no directamente económica- aparece una denuncia de que bateyes de San Pedro de Macorís viven en la miseria. Son bateyes del CEA. En la nota también aparece una valoración positiva del proyecto de viviendas que ejecuta el Consorcio Vicini en San José de los Llanos, afirmando que “eso es lo que tienen que hacer las autoridades locales en los demás bateyes, para que sus residentes puedan vivir en mejores condiciones” (Hoy -7E). El proceso iniciado por los Vicinis comienza a dar sus frutos.

Cada vez es más frecuente en la prensa el tema de las repercusiones de la crisis económica internacional en la economía local (en algunos casos, en las economías emergentes).

Una pregunta final: ¿Será digerible la pasta que se cocina en la economía dominicana? Entrada, plato gourmet o plato fuerte… lo que se duda es que se esté preparando adecuadamente a los comensales para lo que se le servirá desde el “departamento de humo y grasa” y cuyo punto se evidenciará después del proceso electoral, con elementos que parecen provenir de “un primo en Nueva York” (es decir, son externos).

Desde mi estudio / Cuento para tiempo de elecciones

Reproduzco para nuestros lectores un artículo de la escritora española Isabel Pavón, publicado en el boletín electrónico “Protestante Digital”, quizás tenga alguna lección para nuestra realidad electoral.

Cuento para época de elecciones

Me encuentro en la página 125 del libro de relatos breves “Un león en la cocina”, de Julia Otxoa.. Como me parece interesante y divertido a la vez, y además estamos en campaña electoral, lo comparto con ustedes:

CAMPAÑA ELECTORAL EN MARIVAUDAGE

“The right man in the right place!”, exclamó con voz solemne el primer ministro desde el balcón del Parlamento. Con esta frase se daba comienzo oficial a la campaña electoral en Marivaudage, pequeño país al sur de Francia.

Al principio, los señores consejeros del primer ministro no dieron importancia a estos giros anglófonos, creían que eran simpáticos tics para demostrar un desenfadado carácter internacional.

Pero según iba avanzando la campaña electoral, pudieron comprobar que éstos se repetían cada vez con mayor frecuencia, hasta el punto de que a la semana siguiente, sus mítines eran totalmente en inglés. Como es lógico los ciudadanos de Marivaudage no se enteraban absolutamente de nada, porque su lengua no era aquella sino la seremita.

El primer ministro, mientras tanto, hacía caso omiso a los múltiples consejos, a las protestas de unos y otros, seguía rechazando a todo aquel que osara llamarle la atención, pronunciando a todas horas aquella enigmática frase: “Thing of beauty is a joy for ever”, que no venía realmente al caso, pero que a él en su delirio políglota debía sonarle a las mil maravillas.

Así las cosas, los habitantes de Marivaudage no salían de su asombro. El resto de los candidatos se frotaban las manos pensando que con aquella rara manía del primer ministro, su fracaso electoral estaba asegurado.

Pero entonces, ocurrió algo realmente inesperado, los mítines del primer ministro comenzaron a ser los que más público atraían. Y es que se daba la circunstancia de que el resto de los mítines aburrían sobremanera a la gente, mientras que los del primer ministro, totalmente ilegibles, pero agradablemente sonoros y cantarines, encandilaban y entretenían enormemente a los de Marivaudage.

Llegó por fin el esperado día, y resultó lo que muchos de los candidatos ya temían, el primer ministro arrasó con una amplia mayoría de votos. “Anyone who leaves litter in these woods will be prosecuted!”, exclamó visiblemente alborozado el primer ministro desde el balcón del Parlamento.

A los seremitas aquello les sonó como ¡hemos ganado! o algo así. La muchedumbre le aclamaba enfebrecida. ¡Por fin alguien había conseguido entretenerles con su discurso!

A partir de ese momento, en las sucesivas campañas electorales que tuvieron lugar en Marivaudage, cada candidato hablaba en sus mítines en una lengua diferente.

Los había que comenzaban con un serio “sublata causa tollitur effectus”, otros lo hacían con un “se reduire a rien”, etc., todo dentro de un ambiente muy alegre y liberal, los votantes nunca se divirtieron tanto, nadie entendía lo que los políticos decían, pero la predilección de los electores variaba ostensiblemente en función de la musicalidad, la gravedad, las pausas y demás particularidades que los diversos idiomas les ofrecían.

Sus votos solían ir en la dirección de aquellos candidatos que más les habían complacido musicalmente el oído.

La situación social de los de Marivaudage no mejoró con los nuevos aires electorales, pero sus habitantes se acostumbraron a esperar ilusionados los comicios, con el mismo encendido anhelo con el que los niños desean la llegada del circo.

Desde mi estudio / El sector agropecuario, el ganador

Ocampo:

El sector agropecuario es el gran ganador del DR-CAFTA

Debe diseñar una estrategia que le permita aprovechar la gran oportunidad que constituye el mercado de EEUU

Fernando Ocampo, costarricense. Licenciado en Derecho, especialista en temas de comercio exterior y tratados comerciales. Participó en el proceso de negociación con Estados Unidos, desde la Dirección de Comercio Exterior de Costa Rica. Tiene una opinión: el sector agroindustrial –incluyendo el agrícola- es el gran ganador del DR-CAFTA.
Señala que las importaciones de productos agroindustriales desde Estados Unidos han mostrado un crecimiento sostenido del 10% en los últimos años y equivalen al 11% del consumo total de los norteamericanos, explicó el experto costarricense Fernando Ocampo.
Ocampo, quien dictó una videoconferencia con el tema de “Requerimiento de los EEUU para importar los productos y bienes agroindustriales bajo el DR-CAFTA”, señaló que el 10% de la población de Estados Unidos es de origen latino –cerca de 30 millones de consumidores- y dijo que constituye un mito el pensar que ese es un mercado sólo para las grandes empresas dominicanas, ya que el 95% de las empresas que exportan a Estados Unidos son pequeñas y medianas empresas y la tercera parte de este total son empresas con menos de 20 empleados en sus nóminas.
“Es un reto de los exportadores aplicar procesos que le den valor agregados a nuestros productos”, dijo Ocampo, quien explicó que hay una serie de elementos que indican que el mercado de Estados Unidos constituye una gran oportunidad para las agroindustrias dominicanas y de Centroamérica.

Su exposición

En la sala de proyección digital de la PUCMM, Ocampo habló ante un selecto grupo de técnicos, funcionarios y empresarios. Abordó tres aspectos: 1. Tendencias del consumo en los Estados Unidos; 2. Cláusulas del DR-CAFTA que impactan las exportaciones de productos agrícolas y agroindustriales de RD a Estados Unidos; 3. Principales requerimientos para exportar a los Estados Unidos (lo cual abordaría más ampliamente después).

1. Tendencias del consumo en Estados Unidos

Entre los elementos que deben tomar en cuenta los productores agroindustriales dominicanos señaló el hecho de la preferencia creciente por los alimentos “seguros” que son aquellos que provienen de buenas prácticas agrícolas y de manufactura, nuevas tecnologías de empaque y con información adecuada.
Además, la tendencia a la sustitución de la comida rápida por comida sana, basados en motivos de salud. Aseguró que una característica del consumo de productos agrícolas en Estados Unidos es la de una mayor presencia de productos orgánicos en las grandes cadenas de supermercados –en lo cual República Dominicana tiene experiencias muy positivas- así como la existencia de nichos de mercado basados en el factor étnico.

Además:

· Los alimentos preparados aumentan su presencia en los supermercados, en lo cual es clave (para el exportador): preparación, presentación y portabilidad.

· Mayor exigencia de los consumidores norteamericanos en cuanto a calidad, precio, seguridad en el consumo;

· Mayor presencia de productos orgánicos en las cadenas de supermercados;

· Nichos étnicos de mercados.

Esta videoconferencia forma parte de un ciclo organizado por la Dirección de Comercio Exterior (DICOEX) junto a la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), la Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO), el Instituto Superior de Agricultura (ISA) y la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra.

2. El gran ganador

Ocampo aseguró que agricultura y agroindustria constituyen los grandes ganadores del DR-CAFTA. “Se les garantiza que no volverán a pagar impuestos, se abren nuevas oportunidades exportadoras, se eliminan barreras incluso sanitarias y se abren puertas a la cooperación”, expresó el experto.
Señaló que, además, los mercados internos de los productores agropecuarios tienen un alto margen de protección. “Son mercados protegidos por varias razones: hay plazos y mecanismos para el ajuste gradual de ciertos sectores, períodos de gracia, salvaguardias especiales, entre otras medidas”.
“Es cierto que el tratado no significa una Orden de Compra de nuestros productos, pero ofrece oportunidades de negocios con los Estados Unidos”, explicó Ocampo.
Hizo énfasis en las medidas defensivas que prevé el DR-CAFTA. “Si uno analiza la combinación de elementos dentro del acuerdo hay un escudo importante para que los productores locales puedan enfrentar la competencia proveniente de Estados Unidos”, y mencionó como ejemplo de este “escudo” los períodos de gracia los cuales consideró que hay que aprovechar “para tomar medidas que le permitan al país mejorar la competitividad”.
Dijo que el tratado es asimétrico en el sentido de que Estados Unidos ofrece acceso prácticamente irrestricto a los productos provenientes de Centroamérica y República Dominicana, mientras que en la región hay un 18% de productos que están en las llamadas canastas de desgravación.
Al abordar el tema de los subsidios, señaló que lo ideal es que estos no existieran y que es enorme cantidad de dinero que Estados Unidos dedica a este renglón, pero indicó que se concentran en trece productos, entre los cuales se encuentran el trigo, el algodón, el maní y el maíz amarillo, algunos de los cuales no se producen en la región.
“Si los Estados Unidos le quitan el subsidio al trigo, el pan aumentaría hasta en un 300%”, afirmó el experto. Es decir que “los subsidios hay que verlos caso por caso, porque dependen de las circunstancias, los consumidores son beneficiados por algunos de estos subsidios”.

En síntesis, las razones esbozadas por Ocampo para decir que el sector agropecuario es el gran ganador son:

· Apertura inmediata, se garantiza que no se volverá a pagar impuestos;

· Oportunidades exportadoras;

· Barraras no arancelarias y sanitarias que hoy se enfrentan y que el tratado elimina;

· Cooperación;

· Plazos y mecanismos para el ajuste gradual de ciertos sectores;

· Plazos más largos para la eliminación de los aranceles;

· Períodos de gracia;

· Desgravaciones no lineales;

· Salvaguardias especiales;

· Eliminación de los subsidios a la exportación de productos agrícolas en comercio bilateral.

Parcial o no, el análisis de Ocampo nos indica que hay una responsabilidad del sector productivo nacional y del Gobierno dominicano en que este acuerdo no se convierta en una muerte anunciada del sector agropecuario nacional: elevar la competitividad supone compromiso de todos.

El empresario agrícola debe entender que exportar es difícil, pero no hay otra salida que crecer hacia allá y apropiarnos de un pedazo de ese pastel que es el “mercado ancho y ajeno”.

Y el Gobierno debe entender que se requieren condiciones macro para hacer de un país una nación de sectores productivos competitivos.

Milton Tejada C.
tejadamilton@yahoo.com

Tierra Adentro / De rodilla y avergonzados

De rodillas y avergonzados

Soy cristiano.
Me arodillo reverentemente ante mi salvador, Jesús. Y no tengo problemas en disponer que mi corazón se incline ante él. Es mi Señor. Me doy cuenta de mis carencias y de mis virtudes, de lo que he recibido y soy agradecido...y no me avergüenzo.
Pero ver cómo los políticos pretenden convertirnos en un pueblo que vive de rodillas, no lo podemos aceptar... Nos indigna.
El comentario hecho hoy por Adriano Miguel Tejada -Director de Diario Libre- podemos firmarlo como nuestro: no hay respeto a la dignidad humana.
El país tiene problema de hambre...
Y el Gobierno y la oposición pretenden solucionarlo con dádivas, sea vía programas como "Solidaridad" que el candidato del PRD pretende ampliar, o vía los subsidios que crean trampas enormes en la economía. Cierto, Adriano, se trata de una vergüenza, del reconocimiento de una derrota.
No han podido planificar para mejorar las condiciones de la inmensa mayoría. Vivimos en una búrbuja de consumo irracional que favorece a un porcentaje muy reducido de la población... pero, hasta cuándo.
La violencia delictiva está agazapada en cada calle. Retenida, por momentos, parece un león enjaulado en frágiles barrotes. Hija de la miseria, a veces material, a veces moral.
La impunidad nos ha llevado a la creencia de que todo es posible, de que es bueno lo que me conviene, de que no hay parámetros morales, límites... y nos confabulamos en pequeños grupos que niegan la nación. Somos, por lo tanto, una sociedad adolescente, probando límites, rehaciendo reglas, pero sin un norte fijo.
En fin, de rodillas y avergonzados.... hasta cuándo?

Milton Tejada C.

Tierra Adentro / Un antidecreto

Un antidecreto o los argumentos flojos del subsidio

El Decreto 677-07 tiene argumentaciones frágiles, difíciles de sostener para un Gobierno que se pretende eficiente, fáciles de disponer para un Gobierno que se asuma populista, a la caza de votos y en la lucha por evitar confrontaciones sociales. Sin embargo, sus repercusiones de largo alcance todavía están por definir.

Considerando Uno. Es cierto, es deber del Gobierno disponer todo tipo de iniciativa en interés de asegurar el abastecimiento de combustibles a precios razonables. En donde se equivoca el Decreto es en considerar que este deber debe aplicarse unicamente al transporte de pasajeros y cargas. Las actividades productivas también requieren precios razonables. Los dominicanos -supuestamente iguales ante la Constitución y las leyes- también quieren precios razonables. Por lo tanto, disponer precios "razonables" para un segmento de la vida nacional es "irrazonable".

Considerando Tres. Olvida el redactor del Decreto -queremos suponer que no vino de la mano del Presidente Fernández- que el incremento en los precios del gasoil no sólo impacta "significativamente" al transporte de pasajeros y cargas, sino toda actividad productiva. Y que el impacto en la producción nacional -por ejemplo- repercute en el bolsillo de los más pobres. Olvida el redactor -o quiere olvidar- que gran parte de la producción agropecuaria e industrial tiene por uno de sus insumos básicos los hidrocarburos, especialmente el gasoil.

Considerando Cinco. Un argumento tomado por el pelo: que el transporte de carga y pasajeros representa un componente importante de la economía dominicana, alcanzando una ponderación de 3.9% del PIB... pero hay sectores con una mayor ponderación y no recibirán ese beneficio. La candidez del argumento hace sonreír.

Considerando Seis. Cierto, un servicio eficiente de transporte de carga mejora directamente la competitividad. Sin embargo, hay otras cosas que tenderían a mejorar la competitividad sin constituir un subsidio. Por ejemplo, fomentar la libre competencia en el transporte de carga. Lograr que el Estado se convierta realmente en un ente regulador y no en un ente interventor en las actividades que pueden ser asumidas por la empresa privada. Facilitar que los sectores productivos tengan acceso a crédito en condiciones competitivas, entre otros elementos.

Ah... de "ñapa": se fortalecen los sindicatos y se deja fuera de estos "beneficios" a quienes no están sindicalizados. Además, va en desmedro de otro tipo de carga. Por ejemplo: la carga de materias primas de los muelles a las zonas francas o las industrias nacionales o al comercio...

La posición de la AIRD

La Asociación de Industrias de la Republica Dominicana consideró lamentable el hecho de que el Gobierno decida enfrentar la critica situación creada por el incremento en los precios de los combustibles dando un subsidio a los transportistas de pasajeros y de carga organizados en gremios.

La medida, según los industriales, parece que busca evitar huelgas y ganar adeptos por sólo tres meses, pero no enfrenta realmente el problema, sino crea más distorsiones a la economía". Manuel Diez Cabral, presidente de los industriales, señaló que "lo que puede provocar es una ganancia directa para los bolsillos de los empresarios del transporte en detrimento de la economía nacional y de la sociedad en general”.

Tierra Adentro / Qué desencanto...

Medio Ambiente y Estado

Estado... no, sí... no, más bien gobiernos. Este es un país en donde el cuidado de los recursos naturales y la protección y fortalecimiento de un medio ambiente adecuado para la vida humana no importa a los gobiernos. Este es un país en donde el cuidado del medio ambiente y la preservación de los recursos naturales no pasa de ser discurso de algunos grupos pequeños de ciudadanos que tienen conciencia sobre lo que significan estos elementos para el desarrollo sostenible de la nación, mientras la inmensa mayoría de los dominicanos parecer importarle "un pito" el tema...
Un ministerio, el de Medio Ambiente, empuja una resolución tratando de preservar lo que nos queda en términos de ríos y arroyos. Ese ministerio, el de Medio Ambiente, es el que olímpicamente se despacha en hacer excepciones en nombre del "interés nacional", de terminar las obras públicas, de la recuperación tras el paso de la Tormenta Noel...
Una nota en un periódico local nos indica que durante el mes de septiembre la construcción del metro recibió más recursos que la Secretaría de Educación y la de Medio Ambiente. Los teóricos consideran que el desarrollo de una nación se sostiene en tres pilares: educación, salud y medio ambiente... el de medio ambiente parece que tiene carcoma... o no es de los que contribuye con votos en las campañas electorales... además, en este renglón hay problemas cuya solución requiere tiempo y recursos y nuestros políticos tienen la mira puesta en las próximas elecciones, en la próxima esquina, muy pocas veces en el largo plazo... (mentalidad de chiriperos, pues, viven al día, sin importar el mañana).
Qué desencanto!!

Milton Tejada
tejadamilton@yahoo.com

Tierra Adentro / De la abundancia al hambre

DEL CUERNO DE LA ABUNDANCIA A INHOSPITOS DESIERTOS

Hace dos años el editorialista del Periodico Hoy (Octubre, 2005) escribio un editorial titulado "Ironias", en el cual, al referirse al Día Mundial de la Alimentación, señala que es necesario ocuparse del tema de la desnutrición. El hambre no sólo constituye una vergüenza, sino que es una gran derrota para el ser humano, porque no se trata de la incapacidad de producir los alimentos, sino de la imposibilidad de organizarnos para que todos tengan acceso a una nutrición adecuada.

En lo particular considero que, junto a la guerra y el divorcio, el hambre es la tercera gran derrota del género humano.

Añado a la reflexión del editorialista el hecho de que la geografía de la malnutrición, que es distinta de la geografía del hambre, se hace también expansiva por factores de orden educativo, cultural. ¿Cuántas veces hemos oído a nuestros niños y jóvenes expresar: yo no como de esto, yo no como de aquello? Hábitos dañinos que arrastrarán toda su vida. “Se jartan, pero no se alimentan”, sentenciaba mi abuelo cuando nos veía ávidos devorar un gran plato de concón con habichuela, haciéndole mohín a las ensaladas y vegetales que estaban sobre la mesa.

Recuerdo los versos de “Hay un país en el mundo” y su “faltan brazos para tanta tierra”. Lo recuerdo porque hoy nuestros campos parecen ser el objeto de una maldición con la cual nadie quiere cargar. La población de nuestras áreas rurales no parece querer ofrecer sus brazos para poner a parir la tierra. Nuestra agropecuaria ha sido incapaz de transformarse a la misma velocidad que lo ha hecho el comercio internacional y el resto de la economía local. Más aún: la relación población rural-producción agropecuaria no es pensada todavía como una variable política de significado fundamental. Me explico, si se desea mejorar el suministro de alimento a nuestras sociedades, es necesario que los gobiernos se preocupen por la calidad de vida de la población rural, no de “ñapa”, no electoralmente, sino como la posibilidad de una nación distinta.

¿Es nuestra zona rural señal del cuerno de la abundancia? En 1932, cuando dejaba inaugurado el Ateneo Dominicano, Rafael Trujillo Molina señalaba que “estamos en un país pobre con los medios latentes para conjurar la pobreza. Pisamos una tierra privilegiada acaso como ninguna para ostentar el cuerno simbólico de la abundancia. Y ante nuestras miserias, nuestras impaciencias y nuestros pesimismos, por las dificultades del presente y los temores del futuro, se abren campos extensos que no han sentido aún la fiebre abrasadora del machete, grandes montañas vírgenes e inmensas llanuras despobladas”, y hablaba de que contamos “con los medios latentes para conjurar la pobreza; país agrícola, no minero, ni fabril, ni industrial propiamente dicho”.

Hoy el panorama es distinto. Las transformaciones económicas son inmensas, pero más aún: las montañas vírgenes, los campos extensos sin cultivar, las llanuras despobladas, parecen convertirse poco a poco en territorio inhóspito, cuyos recursos naturales han servido para la supervivencia o para la acumulación de riquezas fáciles, un país que, de seguir la ruta del desastre, terminará por ser “tumba, féretro, hueco o sepultura”.

Con esta reflexión quiero llegar a una conclusión: no se trata sólo de que nuestros gobiernos vayan más allá de la cantidad en la alimentación y aborden el problema de la calidad, sino de que nuestro pueblo se sacuda de esa somnolencia que más bien parece apuntar, como novela surrealista, a la voluntad de morir que a la voluntad de vivir.

tejadamilton@yahoo.com

Tierra Adentro / Sector Eléctrico: contrarreforma y resistencia

Contrarreforma y resistencia

En el sector energético se ha estado llevando a cabo una profunda contrarreforma. A fines del siglo pasado el Gobierno del PLD impulsó un proceso de privatización del sistema eléctrico nacional y diseñó como estrategia la reducción del Estado a regulador, por un lado, y a controlador de áreas neurálgicas -las hidroeléctricas, por ejemplo- por el otro. Hoy en día el Estado controla cerca del 70% del sistema y, a través de la CDEEE, interviene vigorosamente para apropiarse de una mayor participación.

Es en ese marco en donde se produce la modificación de la Ley 125-01, con el fin de penalizar el hurto de energía -con lo cual los más diversos sectores se mostraron de acuerdo-, pero de paso los legisladores oficialistas colocaron un "impuesto" de 10% a los usuarios no regulados, la mayoría de los cuales pertenecen al sector industrial dominicano. Esta modificación de la Ley General de Electricidad es conocida como la Ley 186-01.

Ahora, dando cumplimiento a lo establecido, se trata de crear el reglamento que haga viable la aplicación de la Ley. Hay quien llegó a afirmar que la aprobación de la Ley se hizo fácil. Sin embargo, existe el peligro de que quienes encabezan la contrarreforma apuesten a fortalecer su posición mediante el mecanismo de "dictar" el reglamento.

Corresponde a la Comisión Nacional de Energía (CNE) el encabezar el proceso de elaboración de dicho reglamento, para lo cual tiene hasta fines de octubre. Este reglamento, una vez presentado, debe ser aprobado por el Poder Ejecutivo. Terreno movedizo.

Terreno movedizo porque no se sabe a ciencia cierta si, dada la forma excluyente en que se están manejando algunos aspectos de la vida nacional, los usuarios del sistema eléctrico tendrán la oportunidad de participar con sus planteamientos en la elaboración del reglamento (especialmente los grandes usuarios del sector industrial).

Terreno movedizo por la prisa que manifiestan algunas instancias en aprobar el reglamento.

En ese sentido, la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) externó ayer su preocupación en cuanto a la posibilidad de incumplimiento de los procedimientos establecidos, en lo relativo a la elaboración y discusión del reglamento de aplicación de dicha Ley y que se pretenda violar lo dispuesto en Art. 8 de la referida Ley que señala que la Comisión Nacional de Energía (CNE) es el único organismo facultado para conducir este proceso.

Los industriales señalaron que les preocupa la celeridad con la que algunos actores quieren “sancochar” el reglamento, cuando de conformidad con el mencionado Art. 8 de la Ley 186-07 el Poder Ejecutivo tiene un plazo de 90 días para dictar el reglamento, el cual se cumple el 25 de octubre próximo.

Consideraron positivo que la CNE haya abierto espacio para escuchar a las partes.

El sector productivo ha señalado, en reiteradas ocasiones, que el tema energético constituye un pesado fardo sobre las condiciones de competitividad del sector.

Al parecer de los sectores productivos -especialmente los industriales - todos los asuntos relacionados con el sector eléctrico constituyen temas de vital importancia, ya que el costo de la energía eléctrica constituye el principal escollo para la competitividad de los sectores productivos y del país en general.

Nos preguntamos, de modo obligado, qué tanta resistencia o "aguante" tiene el empresariado nacional que pueda soportar contrarreformas y variaciones en las reglas de juego sin que el tren tome el camino de la quiebra. La participación que solicitan los sectores empresariales no sólo es conveniente -desde el punto de vista político- sino también obligatoria -desde el punto de vista de legitimidad del reglamento-.

Tierra Adentro / Las industrias, como la arepa

Las industrias, como la arepa

A los industriales dominicanos el Gobierno los está considerando “harina” y los ha sometido a “baño María”: fuego por abajo, fuego por arriba, de lo cual posiblemente surja una “arepa” difícil de tragar (porque aunque fue nombrado un Asesor Gastronómico, el Gobierno es en estos menesteres muy mal cocinero).
Reformas fiscales (o incrementos de impuestos); intentos de arbitrios municipales no acordes con las leyes; contrarreforma en el sector eléctrico, conduciendo a una nueva estatización del sistema; trabas en el cumplimiento de lo que la Ley General de Electricidad indica con relación a los usuarios no regulados; un “impuesto” de un 10% a la tarifa que pagan los usuarios no regulados; imposibilidad de establecer la tarifa técnica (o falta de voluntad); imposición de un Seguro Familiar de Salud bajo la conducción directa de la Presidencia –vía el Vicepresidente-, suplantando en mucho el rol del Consejo Nacional de Seguridad Social; dificultades para concluir el proceso de aprobación de la Ley de Competitividad e Innovación Industrial, pese a ser presentada por el mismo mandatario que logra aprobaciones legales en tiempo récord; una tasa de cambio que resta competitividad a las exportaciones y que, por lo tanto, exporta impuestos y crea competencia desleal, y un largo etcétera que cada uno de nuestros lectores puede completar… en fin, como ya hemos dicho: fuego, intenso fuego…

Los estrategas parecen actuar bajo la consigna de que es necesario que cada semana este “fogón” reciba un nuevo “palo de leña”. Para los dirigentes empresariales, se hace agotador su trabajo y tienen que dedicar gran parte de su tiempo a la reacción, al “estar atento a con qué nos vienen esta semana”… la construcción de un aparato competitivo y de una cultura exportadora se hace a contrapelo, cuesta arriba.

Para muestra, prestemos la palabra sobre el tema del Seguro Familiar de Salud, a Marisol Vicens, brillante abogada, quien en su columna de El Caribe comenta el tema y señala que lo logrado no es “ni chicha, ni limonada”.
Afirma que “no sólo se ha violado la ley, los principios democráticos y los compromisos asumidos en el acuerdo, sino que también han lucido indefensos los afiliados del régimen contributivo”. Señala que en diciembre pasado las autoridades entendieron (parecieron entender, creemos nosotros) que las del Sistema de Seguridad Social no alcanzaban para financiar todas las prestaciones del Plan Básico de Salud, por lo que aceptaron su propuesta de iniciar el SFS mediante un plan piloto que estuviera totalmente equilibrado y que fuera un promedio de los planes privados existentes; compromisos adquiridos en el Acuerdo del 19 de diciembre del 2006. Este acuerdo se olvidó y se inventó un “supuesto sistema semiabierto”.
Esta propuesta, según Vicens, “no se ajusta tampoco a las disposiciones de la Ley 87-01, puesto que en el desesperado intento de las autoridades por mantener la promesa de inicio en la fecha prometida, más de 15 resoluciones administrativas han sido dictadas por la SISALRIL, algunas de las cuales son contradictorias con la Ley; lo que ha creado un híbrido que nadie sabe si es “chicha o limonada” o cómo operará”.
“En este frenético ejercicio no sólo se ha violado la ley, los principios democráticos y los compromisos asumidos en el acuerdo, sino que también han lucido indefensos los afiliados del régimen contributivo, a los que se les ha impuesto un nuevo plan de salud, en muchos casos más costoso, sin que entre otras cosas, puedan tener claro quiénes serán los prestadores de salud contratados por sus ARSs a las que estarán afiliados obligatoriamente por un año, cuánto tendrán que pagar de diferencia para recibir los servicios en la forma que los recibían, o cómo podrán evitar dicho pago accediendo vía el nivel de atención primario y quien financiará las atenciones de salud en casos de accidentes de tránsito que el Estado aunque se comprometió a apropiar los fondos, sólo ha prometido cubrir hasta diciembre”, indica la abogada.

Un comentario nuestro:

Durante años se criticó la doble cotización a la que era sometido el empresariado con obligarle a pagar al Instituto Dominicano de Seguridad Social (IDSS) y, a la vez, verse obligado a buscar seguros privados de salud. El Gobierno ha diseñado una estrategia que conduce, parece que sin posibilidad de evitarlo, a una “doble cotización ampliada”. Los trabajadores recibirán un servicio al estilo de muchos servicios “públicos”, es decir, ineficiente, y los empresarios se verán obligados a buscar seguros “complementarios”.
Este camino requiere, sin embargo, para ser enfrentado de un liderazgo empresarial que se manifieste más unido y contundente, menos afanoso de conciliar y de evitar las confrontaciones –que de todos modos busca el Gobierno- (tampoco que vaya al extremo de buscarlas).
Además, hay que saber que no todos los sectores de la “arepa” están sometidos igualmente a intenso fuego, pero sí es el país el que sufre como totalidad productiva o como podría señalar un consultor del que ya todos conocen el discurso: esta estrategia gubernamental no contribuye a la “competitividad sistémica”.

Tierra Adentro / Una República paralela

Una República paralela ... (no, prefiero una ciudadanía responsable)

El Gobierno, cabeza del Estado, organiza las instituciones de las Repúblicas. En algunas ocasiones, las iniciativas gubernamentales convierten a las instituciones en organismos inoperantes, que ahogan la posibilidad de sobrevivir de extensos sectores sociales y que, en otros casos, crucifican la iniciativa privada productiva.

Cuando esto pasa, el Gobierno parece estar contra la sociedad. La sociedad comienza a organizar su “República paralela”, su modo de sobrevivir a un gobierno que, aunque legal, comienza a carecer de legitimidad.

Todavía no nos encontramos en el auge de ese proceso. Pero hay señales de transición…

Es una de las explicaciones de los estallidos de protestas lo cual constituyen, desde nuestro punto de vista, una voz positiva en el sentido de que esos sectores se resisten a perder a “su” gobierno. Quieren ser gobernados, pero bien gobernados.

Es una de las explicaciones de las pugnas permanentes que encabeza un empresariado que quiere ser competitivo, pero que compara el contexto productivo en que se desenvuelve con el contexto productivo de otras naciones cercanas.

Y entonces, cuando estallidos sociales y pugnas empresariales se vean ante el fracaso de su reacción, de sus posiciones, ante la impotencia… es posible que la “República paralela” se construya a la vista de todos, con el placer de todos (de casi todos) e incluso con el conocimiento “oficial”.

La dinámica que actualmente hace periférica a la sociedad y al Gobierno su eje central en torno a lo cual todo gira podría ser revertida: la sociedad se organiza y prescinde de su Gobierno (aunque guarde la formalidad).

La aristocracia gubernamental podrá entonces disfrutar de sus castillos, pero será inoperante para el avance social y no será un servicio al pueblo.

Nosotros no deseamos una “República paralela”. Deseamos un gobierno al servicio de la sociedad, en lo cual lo social sea una construcción de un mayor bienestar para todos.

Nuestro gobierno no sólo resulta caro, sino también poco eficiente para estos fines. En lógica económica: ¿Cuánto estaríamos realmente dispuestos a pagar por el servicio que nos brindan?

Y está el otro lado de la moneda…

No se trata sólo del gobierno y el Presidente, se trata del tipo de sociedad “permisiva” que soporta esta dinámica. La sociedad paga indolente la ineficiencia. La reacción de sectores populares y del empresariado se torna insuficiente para revertir la dinámica.

La carencia de una ciudadanía responsable es una pesada carga sobre todos. Responsable en sus denuncias, en sus exigencias, pero también responsable en el cumplimiento de sus deberes.

Con ciudadanos “menores de edad” no es posible un país diferente y sano…

Discutible, sí, pero parece que tenemos los políticos que nos merecemos. La “República paralela” no es la salida... preferimos una ciudadanía responsable.

Tierra Dentro / Ay, lo dijeron!

¡Ay, lo dijeron! O las contradicciones en torno al Seguro Familiar de Salud (o advertencias al Gobierno, advertencias en saco roto).

UNO. ¡Lo dijeron los empleadores!

Lo dijeron los empleadores: no sabemos si hay o no condiciones para que el Seguro Familiar de Salud entre en vigencia. La dinámica es de exclusión, de negación de la participación, de búsqueda de la fragmentación social. Debe constar…

El Presidente Leonel Fernández y sus estrategias trataron –con cierto éxito mediático- de crear la impresión de que tienen el apoyo del empresariado para la implementación del Seguro Familiar de Salud. Además, de paso, la acción de invitar a destacadas figuras del mundo empresarial a palacio –en conversación privada- podría tener la consecuencia de crear grietas al interior de algunas asociaciones empresariales.

Nosotros somos del parecer de que el empresariado cometió un grave error cuando en mayo pasado –ante la imposibilidad de que el SFS entrara en vigencia- permitió con relativa pasividad que el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) fuera suplantado por el Poder Ejecutivo, quien colocó al Vicepresidente Rafael Alburquerque como el encargado de hacer posible que, en 90 días, esto funcionara. El Gobierno, en ese momento, dinamitó la institucionalidad de la seguridad social. Suplantó al CNSS, lo “intervino”, lo dejó inoperante.

Es cierto, plantean voceros empresariales, que hicieron constar en su momento su desacuerdo con el proceder, pero no más. Una constancia. No se pensó, por ejemplo, en un sometimiento de inconstitucionalidad. No se manifestó de modo público y reiterado lo que estaba pasando y, para mayor responsabilidad, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) pareció paralizarse ante el tema, temeroso de sus internas y propias contradicciones.

Sin embargo, la intervención de ayer de algunas organizaciones empresariales deja constancia de esta dinámica de exclusión y de la responsabilidad que pesa sobre los hombros del Presidente Fernández del éxito o fracaso del SFS, del éxito o fracaso de la atención de la salud de los trabajadores, sobre todo de aquellos que hasta este momento sentían que recibían un servicio –con limitaciones- pero adecuado. Dijeron:

“Es lamentable que se trate de dar la impresión de que el sector empleador no está unificado, y que a través de la invitación a un grupo de respetables empresarios para presentarles los detalles del Seguro Familiar de Salud, se quiera violentar la institucionalidad que el empresariado ha defendido durante muchos años.

“Al igual que estos empresarios, las organizaciones empresariales que firman esta declaración, queremos ratificar nuestro apoyo al inicio del Seguro Familiar de Salud y requerimos que el mismo entre en vigencia con las debidas garantías de servicios de calidad para nuestros empleados, que en su gran mayoría hoy cuentan con servicios privados de salud.

“En ese sentido, al igual que estos empresarios, reclamamos que los inconvenientes que han impedido el inicio del Seguro Familiar de Salud estén resueltos y que nuestros sectores estén debidamente informados acerca de las soluciones propuestas por el Estado a los problemas que han detenido su entrada en vigencia.

“Por todo lo anterior reiteramos la necesidad de que la implementación del Seguro Familiar de Salud cumpla con el Principio de Participación de la Ley 87-01, para que sean incluidas en la discusión de este tema las organizaciones que representan al Sector Privado. Por ello el empresariado solicitó la realización de vistas públicas a la Cámara de Diputados cuando se abocaban al conocimiento de la reforma de la Ley de Seguridad Social”

¿Le importa al Gobierno la participación del sector empleador en la consulta y/o toma de decisiones en torno al tema de la salud/seguridad social? Algunos comunicadores pro-gobierno ya no se conforman con el camino de la beatificación del Gobierno, sino que ahora toman el camino de la satanización del empresariado. Deberían los estrategas en comunicación del Gobierno tener mucho cuidado con este sendero que no contribuye en nada al bienestar social y a la gobernabilidad…. Porque no se trata de ángeles y demonios.

DOS. ¡Lo dijeron en el periódico!

Ya hemos dicho que algunos comunicadores han tomado la vía de la satanización del empresariado, presentándolo como aquellos que se oponen a que “los pobres” reciban el bienestar de un fuerte sistema de salud. Perversos serían, en este caso, los empresarios. Claro, estos comunicadores no ven ninguna perversidad en el proceder gubernamental.

Nosotros preferimos apartarnos de este mundo de ángeles y demonios.

Veamos algunos titulares de los periódicos de hoy.

El Día: Empresarios piden garantías para SFS.

El Caribe: Reacción: Insisten en reclamo soluciones del SFS

Listín Diario: Empresarios cuestionan la decisión sobre inicio del SFS

Hoy: Empresarios piden información SFS

Diario Libre: Empresarios piden garantías al Gobierno para iniciar el SFS

Algunos medios, como Diario Libre, dedicaron comentarios de opinión al tema. En este caso, el editorial y el comentario A.M. de Inés Aizpún, parecen recoger muy bien el sentir sobre el tema. El editorial de Diario Libre señala:

El viaje

En una democracia, cada vez que el gobierno impone su voluntad se resiente el proceso.

La democracia no es un fin, es un viaje en el que todos debemos acomodarnos y dar y ceder, y al mismo tiempo, recibir. Desde el momento en que el conductor impone la ruta, la velocidad y las condiciones, cesa la comodidad para los pasajeros.

En el caso del seguro familiar de salud, lo que se le ha pedido a unos pasajeros es que paguen por la guagua completa sin protestar y hagan lo que mande el chofer sin reclamar. El pasaje lo comienzan a cobrar en unos días y se desconoce la ruta, las paradas y si la guagua tiene gasolina para hacer completo el viaje.

No solamente eso, sino que el conductor se buscó a unos señores que no viajan en guagua para que le digan a los pasajeros que todo va a salir bien. Ojalá.

Inés Aizpún trata el tema en forma de preguntas y respuestas, de un modo conciso:

Cinco preguntas

1. ¿Se han opuesto alguna vez los empresarios a la entrada en vigor de la Seguridad Social? No. A lo que se han opuesto las asociaciones empresariales es al desequilibrio financiero, a la politización del sistema y a la falta de garantías de la prestación de servicios a los trabajadores.

2. ¿Era necesario llamar a los grandes nombres del empresariado a Palacio? Sí y no. Sí, porque el fracaso del diálogo obligaba al Gobierno a dar un golpe de efecto, echarle la culpa a alguien. No, porque ni siquiera se les dijo a qué iban. Era una invitación "personal" que evidenció, sencillamente, que el secretario de Trabajo y el Vicepresidente no supieron hacer sus deberes. El Presidente tuvo que acudir en su ayuda. Ahora, curiosamente, la responsabilidad del resultado es toda de él. Ni siquiera de los empresarios que salieron en la foto ni de los que fueron malintencionadamente "afuereados".

3. ¿Entrará en vigor el 1 de septiembre? Sí, pero eso no quiere decir que nos debamos alegrar por ello. Se ha roto el diálogo y el tripartismo. Se ha despreciado la institucionalidad. Se ha cambiado una ley crucial con la aplanadora de la mayoría en el Congreso. Se ha encarecido el sistema. Se ha politizado el proyecto. Se han pasado por alto tratados internacionales de los que el país es signatario.

4. ¿Necesitamos Seguridad Social? ¡Claro que sí! ¿A cualquier precio? Probablemente no. Hay que pensar que si el sistema, tal como lo impondrá el Gobierno, no tiene el respaldo ni de los empresarios, ni de los médicos, ni de las clínicas… es que no está maduro. Y en estos temas, a mayor consenso, más probabilidad de éxito. Fernández se lo ha tirado a la espalda pisoteando, de paso, a unos cuantos gremios. Arriesgado.

5. ¿Por qué los legisladores se han autoexcluido del sistema? ¿Por qué los legisladores peledeístas no se integran al proyecto que defiende el Presidente por encima de todas las voluntades? ¿Por qué habrían de necesitar otro?